【案情】

2016年10月5日下午，江蘇省泰州醫藥高新區市場監管局稽查大隊接到群眾投訴舉報，反映江蘇A食品科技有限公司生產、銷售標注虛假保質期食品。當日下午，該局執法人員對A公司進行執法檢查。

現場發現A公司工作人員在該公司的罐裝車間內，將750ml/瓶的綠野生機綜合蔬果酵素大包裝食品，分裝成50ml/瓶的綜合果蔬發酵原液小包裝食品，并重新標注生產日期和保質期。執法人員當場查扣堆放在車間已罐裝好的50ml綜合果蔬發酵原液1808瓶及500余張瓶貼，750ml綠野生機綜合蔬果酵素空瓶120瓶。

經查明，A公司從上海B生物科技有限公司購進一批臺灣生產的標注生產日期為2014年3月8日、保質期為3年、規格為750ml/瓶的綠野生機綜合蔬果酵素，在本公司的罐裝車間內，分別于2016年9月28日、2016年10月20日兩次將上述食品分裝成規格為50ml/瓶的綜合果蔬發酵原液，并分別標注“生產日期2016年9月28日、保質期24個月”和“生產日期2016年10月20日、保質期24個月”。

其中，2016年9月28日生產的224瓶產品已銷售，售價為15元/瓶，貨值金額3360元，違法所得1440元；2016年10月20日生產1808瓶產品還未銷售，價格為10元/瓶，貨值金額18080元。以上產品貨值金額合計21440元。

高新區市場監管局認為，當事人生產、銷售標注虛假保質期食品的行為違反了《食品安全法》第三十四條第（十）項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定，應根據該法第一百二十四條規定，責令該公司停止生產、銷售標注虛假保質期的綜合果蔬發酵原液；擬對該公司給予以下行政處罰：

1.處生產、銷售標注虛假保質期（綜合果蔬發酵原液）食品貨值金額10倍罰款214400元；

2.沒收標注虛假保質期50ml/瓶綜合果蔬發酵原液1808瓶；

3.沒收違法所得1440元。

【分歧】

在案件處罰過程中，企業認為其行為并不違法，且沒有造成危害后果。

案件調查后，高新區市場監管局依法向當事人發放了行政處罰聽證告知書，當事人依法提起聽證，后當事人的意見未被采納。

在下達處罰決定書后，當事人又再次提起復議，在聽證和復議程序中當事人均強調，該公司的這一行為是生產行為，生產日期理應打上此產品生產當天的日期，保質期規定為24個月是行業內“約定俗成”的安全保質期，所以，堅持認為這一行為沒有違反《食品安全法》第三十四條第（十）項規定。

此外，當事人在聽證和復議程序中同時強調，重新包裝后的飲料的生產日期沒有超過原裝產品的保質期，實際銷售和使用均在原保質期內，沒有給社會造成危害。

【評析】

根據當事人提供的生產記錄和現場筆錄，證明其生產過程是不添加其他任何配料、不經過其他任何工藝，由大包裝罐裝成小包裝的一種分裝行為，且其產品屬性沒有任何變化，改變包裝前與包裝后的產品僅改變了標注的生產日期、食品名稱及生產廠家。

《關于食品分裝加工及分裝食品監督管理有關問題的批復》（衛監督發