一、2019年，河北省已經出臺了奶業振興《規劃綱要》和《實施意見》，為什么今年又重新制發新政策？

　　答：為深入貫徹習近平總書記視察河北旗幟乳業時重要指示精神，落實國務院《關于推進奶業振興保障乳制品質量安全的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳于2019年4月3日印發《河北省奶業振興規劃綱要（2019-2025年）》，省政府于2019年7月1日印發《關于加快推進奶業振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面啟動河北奶業振興工作?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，到2025年全省生鮮乳產量達到1000萬噸的目標，2019-2022年間，省級每年安排3.8億元專項資金用于支持奶業振興，其中：奶源基地建設、噴粉補貼等共2億元，新建擴建乳制品加工廠1.8億元（整合省發展和改革委員會戰略性新興產業資金1億元和省工業和信息化廳工業轉型升級資金0.8億元）。

　　三年來，奶業支持政策發揮了至關重要的作用，全省奶業呈現跨越式發展的良好態勢，生鮮乳產量年復合增長率達到了9%，扭轉了前10年持續徘徊的局面，乳制品產量連續八年全國第一。因有關政策執行期到2022年止，不少投資者對政策預期不托底，強烈要求延續支持政策。

　　為鞏固奶業振興良好勢頭，確保“千萬噸奶”目標實現，需要對2023年后政策舉措及早予以明確，同時針對當前奶業“創集群、補短板、攻高端、擴消費”的新發展需求，對奶業振興扶持政策進行創設、提標和完善，制定印發了《河北省人民政府辦公廳關于進一步強化奶業振興支持政策的通知》。

　　二、《通知》主要內容是什么，在哪些方面予以資金支持？

　　答：《關于進一步強化奶業振興支持政策的通知》提出了2023—2025年我省奶業振興的支持政策、資金安排 ，共分四部分，15條政策措施。

　　一是加快奶牛種業發展。從支持基因檢測、支持奶牛育種集群創建、支持種質資源引進三方面加快奶牛種業發展。

　　二是提升奶源基地建設水平。通過支持優質奶?？焖贁U繁、養殖場擴容升級、飼草產業發展、種養結合糞污資源化利用、機械化養殖水平提升、奶牛養殖場申請權威認證六條路徑，提升奶源基地建設水平。

　　三是擴大乳制品加工消費。提出支持乳品企業擴能和高端新品生產、支持過剩生鮮乳噴粉、支持奶業品牌競爭力提升、支持“學生飲用奶計劃”實施范圍拓展四項措施，擴大乳制品加工消費。

　　四是強化金融政策支持。鼓勵創新金融服務模式、開發新型保險產品，以積極解決奶牛養殖普遍存在的融資難、融資貴、融資慢等問題。

　　三、我省奶業振興《規劃綱要》提出到2025年實現“千萬噸奶”目標，這個目標是怎樣確定的？目前，離實現這個目標還有多大差距？

　　河北是奶業大省，是全國重要的生鮮乳生產基地，黨中央、國務院高度重視河北奶業振興工作。2017年1月24日，習近平總書記在張家口旗幟乳業視察時強調，要“讓祖國的下一代喝上好奶粉”“要下決心把乳業做強做優，生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品，打造出具有國際競爭力的乳業產業，培育出具有世界知名度的乳業品牌”。2018年3月在我省出席全國春季農業生產會、6月在河北省調研奶業工作時，胡春華副總理均要求河北省加快奶業振興，實施“千萬噸奶”工程。

　　省委、省政府牢記習近平總書記囑托，落實胡春華副總理要求，深刻汲取三鹿奶粉教訓，痛定思痛、奮發圖強，于2019年出臺《河北省奶業振興規劃綱要（2019-2025年）》《河北省人民政府關于加快推進奶業振興的實施意見》，明確提出“千萬噸奶”任務目標。

　　目前，我國人均乳制品消費量僅為奶業發達國家的1/7，世界平均水平的1/3，發展中國家的1/2。近年來，我國奶業自給率不斷下降，由2007年的95%下降到2021年的不足70%。2008-2021年，全國年消費總量由3469萬噸增至約5972萬噸，新增消費的85%來自進口。由此可見，我國乳制品消費潛力巨大，奶業發展空間巨大。

　　2019-2021年三年間，全省生鮮乳產量分別為429萬噸、483萬噸、498.4萬噸，生鮮乳產量年復合增長率達到9%，基本完成了階段性年度目標任務?！逗颖笔∧虡I振興規劃綱要（2019-2025年）》確定的目標前低后高，后幾年還有500萬噸的增量要實現，任務相當艱巨。我們要攻堅克難實現“千萬噸奶”目標，就必須采取超常規政策措施，力推奶業振興跨越式發展。

　　四、該《通知》提出的支持政策與《實施意見》中的支持政策對比，有怎樣的相關和不同？

　　按照奶業發展的資金投入力度只增不減、支持乳品加工和奶牛養殖的優惠政策只增不減、奶業招商力度只增不減的總原則，《通知》中的政策是在《實施意見》政策基礎上進行了延續、完善和增設而形成的。

　　一是政策延續。延續執行《實施意見》中智慧牧場建設、家庭牧場改造、飼草種植收貯補貼、乳企自建牧場、乳企擴能補貼、生鮮乳噴粉補貼、品牌建設等政策。

　　二是政策完善。為擴大政策覆蓋范圍，提高財政資金使用效率，提升政策實施精準度，按照“應補盡補”的原則，調整了部分政策補貼標準，包括：將引進優質種用胚胎補貼由每枚補貼1.5萬元調整為胚胎購置款的50%；將每枚胚胎移植補貼標準由2000元提高到2500元等；支持“學生飲用奶計劃”實施范圍拓展，讓更多的中小學生喝上優質奶。

　　三是政策增設。重點對奶牛種業、新建擴建社會牧場和糞污資源化利用加大了扶持力度，包括：對獲批省級奶牛原種場和國家級核心育種場給予一定獎勵；對高產奶牛核心群全基因組檢測和A2奶牛篩選測定給予資金支持；對引進國外種公牛予以一定補貼；每個種業園區給予1000萬元補貼；對新建、擴建規模社會養殖場，按照每個欄位1000元予以補貼；對奶牛場糞肥還田設施設備購置給予資金支持；對獲得國家“優質乳工程示范牧場”認證的給予一定資金獎勵等。

　　五、我省對乳制品加工產業是如何支持的？

　　省發改委會同省工信廳、農業農村廳、衛健委等七部門研究制定了《河北省實施國產嬰幼兒配方乳粉三大行動計劃工作方案》，實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培養”行動計劃。2019年—2021年省發展改革委聯合省工信廳對5個乳品加工項目支持資金近2.4億元。在優勢政策引領下，乳制品行業頭部企業加速在我省布局，除君樂寶等本土龍頭外，伊利、蒙牛、三元、味全、新希望等國內大型乳企均在我省扎根。2021年全省規模以上企業乳制品產量397.64萬噸，連續8年全國第一?！锻ㄖ访鞔_繼續支持嬰幼兒配方乳粉、巴氏殺菌乳、奶酪黃油等高端產能提升。2022年-2025年，省發改委和省工信廳每年安排工業轉型升級（技改）專項資金、戰略性新興產業發展專項資金，對企業新增萬噸嬰幼兒配方乳粉年產能支持4000萬元，新增巴氏殺菌乳日產能50噸支持1000萬元，新增奶酪、黃油年產能500噸支持2000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產能支持資金不超過總投資額的30%。