2022年8月25日，河北省糧食和物資儲備局印發了《河北省糧食收購管理服務暫行辦法》（冀糧規〔2022〕5號，以下簡稱《暫行辦法》），自2022年10月1日起施行，有效期2年。

　　一、出臺背景

　　《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）第九條第三款規定：“縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門應當加強糧食收購管理和服務，規范糧食收購活動。具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定”。省政府高度重視糧食收購工作，在我省新修訂的《河北省糧食流通管理規定》中單獨設置一章“收購”內容。為貫徹落實《糧食流通管理條例》《河北省糧食流通管理規定》，切實加強我省糧食收購管理和服務，省局研究制定了該《暫行辦法》。

　　二、總體把握

　　《暫行辦法》全面貫徹《條例》新要求，重點突出規范糧食收購行為、服務糧食收購主體、壓實行政監管責任、維護收購市場秩序等內容，總體把握是：

　　（一）對標對表，全面貫徹《條例》。糧食收購是糧食流通的重要環節?！稐l例》貫徹落實國務院加快推進“放管服”改革精神，取消糧食收購許可，細化規范糧食收購活動要求，實行收購備案，并規定了一系列新的執法檢查和誠信監管的措施和手段。《暫行辦法》全面落實《條例》新要求，對糧食收購企業備案、糧食收購活動規范、糧食收購管理和服務等內容分章進行了細化和完善，為保障《條例》在我省的執行奠定了制度基礎。

　　（二）結合實際，突出重點內容?！稐l例》對糧食收購活動的管理，由事前許可變為加強事中事后監管，是糧食流通管理制度的一項重大變革。同時，取消許可并不意味著放松監管，相反監管責任更加重大。做好事中事后監管，主要是要管規則的制定，依法查處違法違規行為，切實維護糧食收購市場的公平競爭。為此，根據《條例》有關規定，針對我省收購市場個別地方存在的違反《條例》有關規定，不按質論價、不及時支付售糧款、不規范儲糧、收儲環節損耗浪費糧食等突出問題，在《暫行辦法》“第三章糧食收購行為規范”中提出了七條要求，進行了全面規范，切實保障我省糧食質量安全，推進節糧減損，維護公平競爭，保護糧食生產者和消費者合法權益。

　?。ㄈ簩嵷熑危η笕〉脤嵭?。在糧食收購市場監管方面，《條例》強化了糧食和物資儲備行政管理部門職權，豐富了行政強制、行政處罰、信用約束等監管手段，對依法監管提出了新要求。為壓實各級糧食和物資儲備行政管理部門責任，我們按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，在《暫行辦法》中明確提出要“執行有關法律、法規、政策及各項規章制度”、“保障開展糧食收購管理服務工作必要的人員、經費和設備”、“依法履行職責，嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通”、“廉潔自律，不得侵害糧食收購者的合法權益”等要求，對各級糧食和物資儲備行政管理部門及其工作人員的正確履行職責提出了明確要求。同時，為服務好市場主體，要求各級糧食和物資儲備行政管理部門從金融、交易、質檢、技術、人才隊伍建設等五個方面開展服務，力求更好的服務和建設我省糧食收購市場。

　　三、主要內容

　　《暫行辦法》共分為六章31條，對糧食收購管理和服務的各項要求進行了細化。

　　第一章總則，體現了對糧食管理和服務的總體要求。明確了制定目的和依據，適用范圍，收購活動需要遵循的原則，糧食和物資儲備行政管理部門管理職責、服務要求、保障措施和依法履職等內容。

　　第二章糧食收購企業備案，主要是落實《條例》“取消糧食收購許可，實行收購備案”的要求。對備案內容、備案方式、備案時效、定期報告、備案管理做出規定。

　　第三章糧食收購行為規范，主要是落實《條例》對糧食收購行為的各項新要求，包括：糧食收購要按質論價、進行質量安全檢驗、及時支付售糧款、具備必要倉儲條件、建立收購臺賬等。

　　第四章糧食收購管理措施，主要是落實《條例》對糧食收購行業管理的職責，包括建立信用檔案、加強信用信息管理、案件舉報和依法查處等。

　　第五章糧食收購服務措施，主要內容包括金融服務、交易服務、質檢倉儲服務、技術培訓服務、人才培養服務等。

　　第六章為附則，主要是對《暫行辦法》的解釋、生效時間、有效日期做出規定。