發布單位	商務部 商務部	發布文號	商辦流通函[2013]135號
發布日期	2013-03-13	生效日期	2013-03-13
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，各標準化技術委員會、行業協會：

　　為深入貫徹落實《商務部關于“十二五”時期流通標準化建設指導意見》（商流通發[2011]430號）和《商務領域標準化管理辦法（試行）》（商務部令[2012]第5號），進一步推進流通標準化建設，充分發揮標準在優化流通結構和提升流通產業競爭力等方面的引導、促進作用，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識流通標準化工作的重要意義

　　通過標準化建設提高流通領域各行業服務質量、經營管理和技術水平，已經成為轉變流通業發展方式、實現流通業科學發展的迫切要求。

　　流通標準化是提高行業經營管理水平的有效途徑。標準是對行業優秀管理經驗、先進技術、科學方法的總結、凝煉和提升。通過標準宣傳推廣，引導廣大企業實際應用，有利于促進行業經營管理水平的提升。

　　流通標準化是提高行業服務質量的重要手段。通過標準將抽象的服務要素、服務程序、服務效果具體化、指標化，將無形的服務要求定量化，不僅有利于推動企業對照標準提高服務質量水平，而且有利于行業管理部門依據標準對企業進行考核、監督，促進行業服務質量的提高。

　　流通標準化是提高流通企業技術水平的必然選擇。通過標準集成國內外最新流通技術、專利和創新成果，反映流通科技最新發展趨勢，有利于引導廣大流通企業密切跟蹤先進流通技術發展方向，及時將技術成果轉化為生產力和經濟效益。

　　二、主要任務

　　（一）深入落實《“十二五”時期流通標準化建設指導意見》。

　　各地區、各單位要根據《“十二五”時期流通標準化建設指導意見》所確定的總體目標、工作原則、重點任務和工作要求，認真做好各年度工作任務的分解落實，制訂完善標準化工作實施方案并納入本地區、本行業商務發展計劃及年度工作重點，加強組織領導與統籌協調，不斷提高流通標準化工作的質量和水平。

　?。ǘ┬纬筛鞣铰搫拥臉藴驶ぷ鳈C制。

　　商務部將加強流通標準體系頂層設計和標準化工作統籌協調，逐年下達標準制修訂計劃和宣傳貫徹方案，建立健全標準宣傳貫徹、培訓等工作制度和績效評價機制，研究完善相關政策。各地商務主管部門要按照總體要求，建立健全地方流通標準化工作機制，明確處室并配備專門人員，加強流通領域國家標準、行業標準的宣傳貫徹和推廣應用，加強對實施情況的監督檢查和信息反饋，并將標準工作領導小組及辦公室組成、分管處室情況于2013年4月底前報商務部。有關行業協會和標準化技術委員會要進一步充實力量，健全工作機制，完善標準制修訂、宣傳貫徹、培訓、應用等重點環節的工作制度，確保各項工作高效推進、取得實效。

　　（三）著力提高流通標準質量。

　　根據流通標準現狀與加強行業管理需要，明確相關領域國家標準、行業標準布局和強制性標準、推薦性標準構成，不斷健全流通業標準體系。區別輕重緩急，有針對性地做好標準制修訂工作，緊密圍繞電子商務、居民服務、流通領域節能環保、商貿物流、農產品流通、商業網點管理、酒類流通、食品安全、市場秩序規范等重點領域（行業），實現每年全國制修訂行業標準不少于200項，基礎類、管理類、服務類標準所占比例不低于50%的目標。要建立標準復審的常態化機制，及時修訂或廢止不適用標準，增強標準的適用性和有效性。各地要按照全國流通行業標準制修訂重點，加快地方標準制修訂工作，同時，積極推薦具備條件的地方標準上升為行業標準、國家標準。相關單位要認真落實年度行業標準制修訂計劃，按規定進度保質保量完成起草、報批等各環節工作。

　?。ㄋ模┐罅ν七M標準的貫徹實施。

　　積極探索標準貫徹實施的新思路、新方法、新機制，力爭使已有標準落實到行業管理和企業經營服務的各個環節，增強標準規范、引導行業發展能力。各地區、各標準化技術委員會、行業協會要制訂本地區、本行業標準化示范工作方案，逐年明確重點宣傳貫徹的標準目錄，通過組織行業倡導、標準宣傳貫徹會、舉辦“標準化宣傳月”、擴大媒體宣傳等多種方式，對引導帶動作用強、公眾關注度高、社會影響面廣的重點行業標準進行推廣，增強企業執行和落實標準的自覺性。各地應于2013年6月底前啟動本地區標準化示范建設工作，選擇基礎較好、積極性高的地市、企業開展標準化示范建設，逐步形成一批具有較強示范效應的地區和企業，通過經驗推廣，推動標準宣傳貫徹工作不斷向行業縱深拓展。

　?。ㄎ澹┘訌姌藴驶夹g組織建設。

　　根據各行業發展需要，有重點地增設全國性標準化技術委員會，加快形成覆蓋流通各領域的標準化專業技術組織體系。各標準化技術委員會要進一步加強協調與服務能力建設，逐步成為各行業標準化建設的重要支撐。建立標準化技術委員會工作考核制度，定期對相關工作績效進行考核。同時，開展流通領域質量檢測和認證認可工作試點，支持鼓勵具備條件的機構開展認證認可和質量檢測工作，加強流通領域商品質量管理，促進企業提高經營服務規范化水平，為流通領域標準的貫徹與實施提供有力保障。

　?。┘訌姌藴市畔⒒ㄔO和基礎研究。

　　加強商務系統、相關標準化技術委員會、行業協會的標準資源整合，加快建立標準信息共享平臺，解決標準信息資源多頭、分散的問題。同時，不斷豐富平臺內容，增強信息的實用性、準確性和時效性，及時發布國內外服務業標準化最新動態，為各方面協力推進流通標準化工作提供保障。

　　加強流通標準化基礎研究，在總結近年來實踐的基礎上，明確未來一段時期流通標準化建設思路和工作重點，提出標準應用路徑，找準流通領域標準化建設亟待加強的薄弱環節，發現各行業與國際先進水平的差距，為持續深入推進流通標準化建設提供參考和指南。各地商務主管部門和各行業協會應于2013年10月底前形成《流通領域標準化研究報告》報商務部。

　　三、保障措施

　　（一）深入貫徹落實相關法規、制度。

　　切實抓好《商務領域標準化管理辦法（試行）》和《流通標準制修訂流程管理規范（試行）》的貫徹落實，明確工作定位，認真履行好賦予的各項職責，將各項要求落實到具體工作中，增強依法、依規推進流通標準化工作的自覺性和主動性，努力提高標準化工作質量、效率和規范化、法制化水平。

　　（二）加強標準業務培訓。

　　制訂流通標準化培訓工作方案，加強對標準化從業人員的業務培訓，大力培養具備專業知識技能、通曉相關規則的標準化人才，逐步建立起結構合理、素質較高的標準化工作隊伍。各地區、各協會要通過對企業標準化人員的培訓，引導廣大企業積極學標準、用標準，以標準促進經營管理和服務質量提升。

　?。ㄈ┩晟平涃M保障機制。

　　按照社會公益與市場運作相結合原則，鼓勵社會各界特別是企業參與流通標準化建設，形成以政府投入為主、多渠道籌集經費的保障機制。

　?。ㄋ模┘訌姽ぷ鞅O督檢查。

　　商務部將完善考核制度和評價標準，加強對標準制修訂和宣傳貫徹工作的跟蹤、檢查，定期對地方商務主管部門、標準化技術委員會和行業協會工作進行績效考核。各省級商務主管部門要制訂本地區標準工作考核辦法，督促地市級商務主管部門及相關單位全面落實流通標準化建設各項部署。

　　聯系人：蔡少鋒  董 博

　　電  話：010-85093793  85093760

　　傳  真：010-85093762

　　郵  箱：caishaofeng@mofcom.gov.cn

　　商務部辦公廳

　　2013年3月13日