發布單位	江蘇省農業委員會 江蘇省農業委員會	發布文號	蘇農市〔2013〕4號
發布日期	2013-02-05	生效日期	2013-02-05
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.jsagri.gov.cn/announce/files/554419.asp

　　各市、縣（市、區）農工辦（農工部、農工委）、農委（農林局、農業局、林牧業局）：

　　為深入貫徹黨的十八大精神和《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發〔2012〕39號），落實省委、省政府和農業部的部署要求，加快創新農產品流通方式，大力發展農產品直供直銷，減少環節，降低成本，提高農產品流通效率，促進農產品保供穩價、農民增收致富、農業現代化建設，現就加快發展農產品直供直銷提出以下意見。

　　一、充分認識發展農產品直供直銷的重要意義

　　（一）發展農產品直供直銷是促進保供穩價惠民生的重要舉措。農產品消費與每個人息息相關，農產品價格牽動著經濟社會的每個單元。國務院近年來把控物價作為宏觀調控的重要任務，重點抑制食用農產品價格過快上漲。發展農產品直供直銷，可以有效減少流通環節，縮短流通鏈條，控減農產品價格增長的渠道和幅度，有利于健全農產品價格的穩定機制，平抑農產品價格，為經濟社會平穩較快發展奠定基礎。

　?。ǘ┌l展農產品直供直銷是加快推進產供銷一體化建設的重要內容。農產品流通作為農業生產與農產品消費的橋梁，是現代農業產業體系的重要組成。省委、省政府明確提出，大力實施農業現代化工程，推進現代農業產業體系建設，加快發展農產品現代流通業態。發展農產品直供直銷，探索推進農業生產與城鎮消費的直接對接，有利于構建更加便捷、高效、暢通的農產品現代流通體系，提高現代農業產業體系的綜合效益、運作效率和發展層次，加快全省農業現代化建設步伐。

　?。ㄈ┌l展農產品直供直銷是實現農民與市民雙贏的重要途徑。隨著現代農業的發展和人民生活水平的提高，傳統的農產品營銷方式由于流通的環節多、成本高、時間長，影響了生產經營效益的穩定增長，導致了農產品價格波動大，且難以滿足城市居民追求質量安全、品種多樣、消費便捷等多方面的需求。發展農產品直供直銷，既讓農民掌握更多消費信息，以銷定產優化種養結構，提高經營效益，又可以降低成本、穩定價格，讓市民共享現代農業發展成果，實現農民與市民的雙贏。

　　二、明確發展農產品直供直銷的總體思路和主要目標

　?。ㄋ模┛傮w思路。按照國家和省委、省政府部署要求，以促進農產品銷售、滿足城鄉居民消費、加快農產品流通現代化步伐為目標，以創新農產品流通方式為重點，做強農民專業合作社、基地型農業產業化龍頭企業、農產品批發市場等經營主體，推廣農產品直供、直銷和電子商務等新型流通模式，完善農產品現代流通體系，提高農產品流通效率，為農產品保供穩價和農業增效農業增收奠定堅實基礎。

　?。ㄎ澹┲饕繕?。到2015年，全省農產品流通現代化步伐不斷加快，以農產品直供直銷為主的農產品新型流通業態比重明顯提高，開展直供直銷的農民專業合作社比例達到40%，60%以上農業生產企業、農產品經營企業開展電子商務業務，利用網絡營銷農產品200億元以上，農產品現代流通業態銷售率突破70%，其中直供直銷農產品占比達到30%，農產品流通效率顯著提升。

　　三、推進農產品直供直銷發展的主要措施

　?。┕膭钷r民合作組織組建銷售合作聯社。積極引導農民專業合作社由農民個體的聯合向合作社的聯合演進，由生產合作向銷售合作延伸，發展銷售合作聯社，提高合作物流配送能力和營銷服務水平。培育壯大“蘇合”品牌，大力推進銷售合作聯社發展。加強合作聯社規范化建設，支持其在市區開設直營店、直銷窗口和自營超市。深入推進農民專業合作社產銷對接試點，在超市設立合作社產品專區、專柜，鼓勵開展“農校”、“農企”、“農市”等多種形式對接，探索發展合作社車載菜市場、周末直通車等新型業態。

　?。ㄆ撸┮龑Щ匦娃r業龍頭企業優化產銷供應鏈。加強對基地型農業龍頭企業的扶持，鼓勵企業利用基地優勢，優化產業鏈管理，建立健全營銷網絡，開展農產品直營直供，建立高效、暢通、安全的產業鏈條。引導企業改善農產品加工、貯藏和冷鏈配送等設施條件，大力發展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務，研發和應用農產品物聯網，推廣流通標準化，提高流通效率。鼓勵發展“訂單農業”、“基地+公司+直銷渠道”等模式，縮短產銷供應鏈，保障農產品“短平快”流通。

　?。ò耍┩苿愚r產品批發市場拓展功能。圍繞農產品區域布局、主導產業，建設、改造和整合農產品產地批發市場。引導批發市場“前延后伸”拓展功能，通過自建、共建或訂單形式建立固定農產品供應基地，利用農產品集聚優勢，從物業服務功能向農產品自營拓展，積極發展直銷店、社區店、加工配送、網絡營銷等經營模式。鼓勵批發市場加強保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流基礎設施建設，減少農產品損耗，調節淡旺季供應。

　?。ň牛┨剿魍茝V農產品直供直銷的有效模式。加快農產品直供直銷模式的總結和推廣。推廣門店專賣模式，鼓勵各類農產品生產流通主體在大中城市開設直營店、連鎖店、直銷窗口和自營超市，在社區或街道開設農產品銷售門店或發送流動售賣車。推廣定點配送模式，推廣農超、農餐、農校、農企、農批對接等產銷銜接模式，建立生產主體與超市、酒店、學校、大型企業、批發市場等單位建立長期穩定的供銷關系。推廣電子商務模式，引導農民專業合作社、農業龍頭企業和農產品批發市場開展網上銷售，嘗試實體店和網點有機結合的營銷模式。

　　（十）健全完善農產品現代流通體系。健全質量安全追溯體系，引導各類市場流通主體建設農產品質量安全檢驗檢測體系，認真落實生產環節各項技術標準和管理規范，提高標準化生產水平。健全流通品牌培育體系，支持各主體打造企業和產品品牌，申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志、名牌農產品及農產品區域公共品牌等，強化品牌的宣傳推介，提高品牌競爭力。健全市場流通標準體系，加快農產品流通業標準制定，支持各主體提高農產品采后初加工、保鮮、儲運和包裝水平，減少農產品損耗，提高流通效率。

　　（十一）優化整合農產品流通渠道。整合物流配送設施渠道，鼓勵各類市場主體整合資源，聯合發展，升級改造或新建統一共享的物流配送設施和渠道，把物流活動委托給第三方專業物流企業。整合直供直銷產品渠道，充分利用各類市場主體已設立的直銷門店、直供點和電子商務平臺，有機整合農產品的種類、數量、品牌，實現直銷直營網點共享。整合市場信息傳播渠道，建設農產品流通領域公共信息服務平臺，加快農產品流通領域信息技術的研發、集成創新和推廣，提高農產品流通信息化水平。

　　四、切實強化對發展農產品直供直銷的支持引導

　　（十二）強化政策扶持。要貫徹落實好國家和省有關促進農產品流通、扶持農民專業合作社、農業龍頭企業和農產品批發市場發展的各項扶持政策，有針對性地爭取出臺土地、稅收、規費等方面的扶持政策，鼓勵多種主體參與農產品直供直銷。省里將加大對農民專業合作社、龍頭企業、農產品批發市場等主體開展農產品直供直銷的項目支持力度，重點推進農民銷售合作聯社發展、龍頭企業產業鏈優化、農產品網絡化營銷和重點農產品批發市場建設。各地要積極爭取政策支持，落實項目資金，加大扶持力度。

　?。ㄊ娀湫褪痉?。為充分發揮示范帶動作用，省里將評選認定一批發展農產品直供直銷的典型單位和示范店，推廣一批營銷模式，宣傳一批先進經驗，通過典型引路，以點帶面，整體推進農產品直供直銷發展。各地要支持有條件的地區先行先試、率先突破，探索農產品直供直銷的特色路徑，培育一批示范典型，并集中政策和項目扶持做大做強。

　?。ㄊ模娀找龑?。為推進農產品直供直銷健康發展，省里將注重對農產品直供直銷有關情況的研究與分析，加強對直供直銷領軍人才的培養，組織合作社和龍頭企業參加國內外重要農產品展示展銷活動，繼續辦好農民專業合作社產品展銷會，強化農產品市場信息的收集、整理、分析和預警。各地要切實落實責任，認真做好相關工作，并結合地方實際，加強引導，強化指導，優化服務，營造良好的發展氛圍。

　　以上意見，請認真貫徹落實。

　　江蘇省農業委員會

　　2013年2月5日