發布單位	福建省人民政府 福建省人民政府	發布文號	閩政辦〔2017〕17 號
發布日期	2017-01-20	生效日期	2017-01-20
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/szfbgtwj/201701/t20170126_1499310.htm

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）的通知》（國辦發〔2016〕68號），深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質量水平，確保消費品質量安全，擴大有效需求，提高人民生活品質，經省政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

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　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院以及省委省政府決策部署，牢固樹立五大發展理念，貫徹全省提升質量推進供給側結構性改革工作會議精神，繼續大力推進實施質量強省戰略，以先進標準引領消費品質量提升，倒逼裝備制造業轉型升級，擴大有效供給滿足新要求，改善消費環境釋放新動能，創新體制機制激發新活力，以科技創新支撐和質量提升，突出標準引領，創新質量供給，不斷夯實質量基礎，著力增品種、提品質、創品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。

　?。ǘ┛傮w目標

　　消費品標準體系基本完善，政府主導與市場自主制定的標準協調配套，標準供給基本滿足日益增長的消費需求，標準制定和實施的整體水平顯著提升，到2020年重點領域的主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。

　　消費品整體質量明顯提升，質量安全突出問題得到有效治理，重點領域消費品的質量達到或接近國際先進水平，出口產品質量溢價水平明顯提升，到2020年消費品質量國家監督抽查合格率穩定在91%以上。獲得“三品一標”認證的農產品類消費品數量達到3000個。

　　企業質量發展內生動力持續增強，企業質量主體意識顯著提高，質量管理體系不斷完善，企業員工職業素質、技術裝備水平大幅提升，品牌文化附加值、市場營銷能力不斷增強，到2020年消費品質量競爭力指數穩定在85以上。

　　知名品牌培育成效明顯，具有較強品牌培育能力的消費品生產企業大量涌現，在全國具有影響力的消費品品牌數量明顯增多，知名消費品品牌價值大幅提升。到2020年消費品福建名牌產品達850個，福建省著名商標3800個。

　　二、提升標準供給水平

　?。ㄒ唬└母飿藴使┙o體系。落實《福建省人民政府辦公廳關于深化標準化工作改革的實施意見》（閩政辦〔2015〕143號），改變政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型消費品標準體系。

　　開展消費品安全國內外標準對比行動。按照國家和地區戰略與規劃，積極開展國外消費品標準體系的研究，根據我省重點消費品出口情況，每年選擇1～2項消費品，開展歐美國家發布的相關技術法規與我國強制性標準主要指標的比對研究，并以此類研究成果作為探索建立福建省企業產品標準主要技術指標“排行榜”制度、企業產品標準“領跑者”制度的基礎，促進我省標準水平持續提升。將消費品安全國內外標準對比研究與推進企業標準改革工作、消費品安全標準“筑籬”專項行動進行有機結合，充分發揮技術性貿易措施引領的積極作用，提高消費品國內國外標準一致性程度，引導我省消費品工業企業開展質量對標，按照國際標準或者出口標準組織生產，推動標準提升和產品改進，實現“同線同標同質”。引導企業開展科技研發，推動我省優勢產業技術標準成為國際標準和國家標準，促進福建省消費品質量整體提升。（省質監局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　建立消費品質量安全標準體系。緊扣消費品質量安全要素，消除跨行業、跨地區的技術差異，建立廣覆蓋、保安全的消費品安全標準體系。加強標準主管部門與行業主管部門的協作，共同制定具有福建特色的消費品地方標準。完善協調配套的推薦性標準體系，發揮推薦性標準的支撐和引領作用。鼓勵企業制定具有前瞻性的企業標準，逐步推動消費品標準由生產型向消費型、服務型轉變。強化政府政策措施與標準的有效銜接，形成協同推動標準實施的工作合力。加大地方標準的投入力度，縮短標準研發、制修訂周期，盡快形成具有福建地方特色的消費品標準體系。（省質監局牽頭落實）

　　提高消費品標準市場供給能力。堅持開放融合，深化地方標準管理改革創新，結合地方標準的整合精簡，鼓勵行業協會、社會組織和消費者更好地參與標準化工作。針對我省特色食品、茶葉、紡織、服裝、兒童用品、家用電器、首飾、廚衛等重點消費品領域，支持并鼓勵企事業單位主導或參與國家、行業、地方、團體標準的制修訂工作，滿足標準新要求。重點扶持一批具有行業影響力、運行規范、消費者認可的社會團體制定團體標準，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織、企業和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。支持專利融入團體標準，推動技術進步。推動技術水平高的團體標準上升為地方標準、行業標準、國家標準和國際標準。（省質監局牽頭落實）

　　（二）優化標準供給結構。增加高水平、高質量、有特色的標準供給，服務消費新熱點、新模式發展，滿足消費結構升級的需求。

　　發展個性定制標準。緊扣個性消費、時尚消費、品質消費、品牌消費的發展需求和消費品市場細分的發展特點，制定引領個性設計、規模定制、組合組裝等消費品發展的通用標準，鞏固我省紡織服裝、鞋業等產業的傳統優勢地位，加快產業的技術創新升級，積極采用人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術，大力發展工業化量身定制和高端定制，制定規范定制流程全過程服務和產品質量的通用標準，以精準設計、精準生產、精準服務贏得消費市場。（省質監局、經信委按職責分工落實）

　　實施綠色產品標準。圍繞居民提高生活水平、改善家居環境的消費需求，促進家居裝飾裝修健康化、集成化發展。針對家具、照明電器、廚具、涂料、衛生陶瓷、壁紙等家居裝飾裝修產品，嚴格有毒有害物質、揮發性有機物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設備、檢測能力。開展家居裝飾裝修綜合標準化工作，鼓勵有條件的企業發揮技術、資金、品牌等優勢，延伸服務鏈條，由單一產品生產制造向“產品＋產品”“產品＋服務”轉變，建設家居裝飾裝修標準綜合體，支撐企業提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費者需求。針對新型城鎮化進程中居民生活方式的轉變和農村家電消費的普及，全面提高家居裝飾裝修產品安全、節能、使用年限、安裝維修等要求。鼓勵食品龍頭企業以效能提升、增加品種、清潔生產為重點，推進現代化加工技術迎合和標準化生產，提高綠色健康食品發展水平。深入實施“標準化＋節能減排”，引導綠色低碳消費。（省質監局、經信委、發改委按職責分工落實）

　　健全智能消費品標準。適應家用電器高端化、智能化發展趨勢，開展智能家電、智能照明電器等標準體系建設，加大團體標準和高水平企業標準的供給力度。推廣九牧廚衛等企業的先進質量技術，優化智能馬桶蓋、空氣凈化器、生活服務機器人等新興家電產品的性能和消費體驗，提高傳統家電的產品舒適性、智能化水平。鼓勵企業加快消費品智能化轉型，針對智能手機等消費類電子產品網絡化、創新化的發展特點，結合云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，推動人工智能、智能硬件、智慧家庭、物聯網等創新技術產品化、專利化、標準化。加快高質量產品生產線及智能工廠建設，引導生產企業從安全性、穩定性、可靠性角度，進一步完善消費類電子產品技術標準體系，強化信息安全、個人隱私保護要求，開展人體舒適性、易用性評估評價，規范眾包眾籌產品市場、線上線下銷售市場。推動企業加快制定智能家居、可穿戴設備、虛擬現實設備等領域關鍵技術標準，不斷開發新技術、新產品、新應用，滿足居民人性化多樣化的新興信息消費需求。（省質監局、經信委、數字辦，省通信管理局按職責分工落實）

　　優化物流標準體系。建立健全物流標準化建設的體制和機制，優化我省物流標準化建設的頂層設計。構建更為全面、科學、合理、系統的物流標準體系，圍繞需求和問題導向，制修訂符合我省的地方標準。加大物流標準的宣貫實施力度，開展物流標準化專項培訓工作。構建物流標準信息服務平臺，向社會提供物流業標準服務。開展物流標準化試點工作，支持鼓勵物流企業積極主導和參與國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作，提升物流企業在標準化活動的主體地位和水平。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉箱、集裝箱等標準化裝載單元循環共用，鼓勵企業建立區域性、全國性托盤循環共用系統，在快速消費品、農產品、藥品等領域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務。做好廈門市、三明市全國物流標準化試點城市工作。（省質監局、經信委、商務廳、交通廳按職責分工落實）

　　完善公共服務產品標準。嚴格兒童產品標識標注。推動老年人用品標準和質量提升，擴大老年人文化娛樂、健身休閑用品市場。加快康復輔助器具產業發展，完善標準體系，重點推進老年人和傷病人護理照料、殘疾人生活教育和就業輔助、殘疾兒童搶救性康復等產品的標準化發展，加強質量管理。加快體育運動器材及裝備等標準的制定，加強體育用品新材料、新技術的研發和應用。開展文化創意、傳統工藝、評價測試標準化工作。加大傳統文化產品宣傳展示力度，促進傳統文化產品出口，促進中外文明互學互鑒。重點制定地方特色傳統食品產品質量團體標準，推動傳統食品產業化進程。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產線標準水平，不斷完善食品相關產品質量標準體系。（省質監局、食品藥品監管局、衛計委、民政廳、文化廳、體育局按職責分工落實）

　　三、促進消費品質量提升

　　（一）發揮企業質量主體作用。強化企業質量意識，嚴格落實企業質量主體責任，引導和鼓勵企業把握市場需求，健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質量管理，提高質量創新能力，有效激發質量提升內生動力，推動消費品標準和質量提升。

　　倡導工匠精神。大力弘揚精益求精的“工匠精神”，樹立“嚴謹、耐心、專注、堅持、改善、創新”的精神理念。挖掘和宣傳行業“工匠”，引導更多領域培育“工匠”大師。推動企業把工匠精神和企業家精神納入質量文化建設，使工匠精神成為企業決策者、經營者和全體員工共同的價值取向和行為準則。加強質量標準化職業素質教育，多方培養職業技術工人。廣泛開展職業技能競賽、崗位練兵和質量標兵等活動，鼓勵企業員工學習新知識、鉆研新技術、使用新方法，加快培育緊缺型、創新型的高素質質量人才隊伍。（省質監局、經信委、人社廳、總工會按職責分工落實）

　　推廣先進質量管理方法。引導企業建立健全質量管理體系，實施分類指導，在小型企業推廣清潔生產、5S管理，配備檢驗檢測設備，加強標準、計量基礎；在中型企業推行ISO9000、14000，OHSAS18000等管理體系；在大型企業推行卓越績效管理模式及兩化融合。全面推進企業首席質量官制度，建立健全企業履行社會責任的機制，鼓勵企業誠信自律、踐行質量承諾，力爭到2020年底推動4500家以上企業建立首席質量官制度。以我省中國質量獎、省政府質量獎獲獎企業先進質量管理經驗為范本，積極推廣普及先進質量管理技術、標準和方法，鼓勵企業爭創質量標桿，形成追求卓越績效的管理機制。組織質量專家巡診團為企業“把脈診斷”，促進企業改進方法，提質增效。加快企業質量技術創新，鼓勵企業應用先進技術和智能化裝備，推廣先進成型和加工方法，加快兩化融合促進質量提升。（省質監局、經信委按職責分工落實）

　　推動企業標準自我聲明。放開搞活企業標準，取消企業標準備案制度，引導企業自我聲明公開執行的標準，公開產品質量承諾，提高消費品標準信息的透明度。進一步深化我省企業產品標準自我聲明公開制度貫徹實施，將企業產品標準自我聲明公開的信息數據與福建省政府質量獎、標準貢獻獎、福建名牌產品，申報省地方標準制修訂項目等相關活動掛鉤，推進企業主動參與，保持我省企業產品標準自我聲明公開的標準總量在全國的排位。立足我省優勢產業，探索在旅游鞋、坐便器、嬰兒服裝、紅木家具、鑲嵌首飾等我省重要消費品領域建立企業產品標準“領跑者”及主要指標“排行榜”制度，強化企業市場主體地位，激發企業標準提升內生動力。開展以隨機檢查、比對評估為主的企業標準公開事中事后監管，將標準實施情況納入質量信用記錄，促進企業主動實施高標準、追求高質量，推動形成優質優價、優勝劣汰的質量競爭機制。（省質監局牽頭落實）

　　加快培育標準創新型企業。以產業集聚為基礎，企業技術中心為骨干，強化企業的標準研發工作，推動企業瞄準市場新需求，制定和實施先進標準，努力實現科技研發與標準研發同步，科技成果轉化與標準制定實施同步，發揮標準創新對技術創新、管理創新和商業模式創新的支撐引領作用。充分發揮企業在標準化工作中的主體作用，加強企業標準化組織機構和隊伍建設，加大標準化工作的資金投入，建立和完善企業標準體系。鼓勵行業龍頭企業實質性參與國際和國家標準化活動，承擔國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作。確立一批消費品生產企業開展標準化良好行為活動。（省質監局牽頭落實）

　?。ǘ┖粚嵪M品工業質量基礎。質量基礎建設是抓質量的緊要之舉，也是長遠之策。要堅持改革創新，加強政策引導，夯實質量基礎，為提升消費品質量提供有力支撐。

　　加強質量技術基礎建設。在消費品生產領域積極推進大中型企業按照國際標準建立測量管理體系，推動小型企業落實國家規定的計量檢測規范要求，進一步夯實企業計量基礎，加快建立消費品工業急需的社會公用計量標準和標準物質。完善消費品產業共性技術標準體系，重點研制一批消費品制造的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎和先進制造裝備領域急需標準。改革和創新消費品領域認證認可體系，開展消費品安全、綠色認證。充分發揮國家質檢中心、重點實驗室、省級質檢中心以及公共檢測服務平臺助推產業發展的重要基礎作用，突破檢驗檢測技術瓶頸，提高現場快速、智能識別檢測監測能力，鼓勵企業結合實際需要建立計量標準，依法對其內部使用的計量器具開展檢定或校準。（省質監局、經信委、科技廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　提升質量技術創新能力。在重點行業組織共性關鍵技術攻關，深化產學研合作，將計量測試融入到產品設計、研發、制造等環節以及全過程工藝控制中，加快突破一批制約產品性能提高的關鍵技術，支持企業積極應用新技術、新工藝、新材料。支持企業組建技術中心、檢測中心、產業化基地，培育集研發、設計、制造和系統集成為一體的創新型企業。鼓勵和支持高校、科研院所、龍頭企業在消費品領域建設一批高水平科技創新平臺，面向社會開展研發服務、成果轉移轉化、科技咨詢評估、檢測分析服務等，完善服務能力，對新認定的國家級和省級創新平臺，依規定予以補助。推動企業加大質量技術創新投入，加快科技成果轉化，促進創新成果的標準化和專利化。（省質監局、發改委、經信委、科技廳按職責分工落實）

　　強化質量公共服務。建設質量技術基礎公共服務平臺，培育標準化服務、品牌咨詢、質量責任保險等新興質量服務業態，為消費品生產企業提供全生命周期質量技術支持。培育發展標準化研究機構，為企業特別是中小企業提供標準信息、標準體系構建、標準編制及標準化技術解決方案等服務。創新“互聯網＋質量服務”模式，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會開放共享。加強對質量服務市場的監管與指導，推進質量服務機構規模化、網絡化建設，培育我省質量服務品牌。融合行政、協會、媒體和消費者力量，營造有利于擴大服務消費和品質消費的良好環境。（省質監局、工商局，福建保監局按職責分工落實）

　?。ㄈ┘訌娤M品品牌建設。引導企業增強品牌和營銷意識，夯實品牌發展基礎，完善質量獎勵制度，實施消費品精品工程，推動福建產品向福建品牌轉變，提高福建消費品知名度和美譽度，打造福建制造金字品牌。

　　強化品牌服務機構建設。鼓勵有條件企業成立品牌相關研究機構，推動企業培養更多的品牌研究、建設和推廣人才。加強品牌理論與應用研究，深化與高校、科研機構開展品牌領域合作交流，鼓勵高校開展品牌相關學科建設。鼓勵發展一批品牌培育建設中介服務企業，建設一批品牌專業化服務平臺，提供設計、營銷、咨詢等方面的專業服務。充分發揮行業協會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權等方面的重要作用。（省質監局、經信委、商務廳、教育廳、人社廳、工商局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　加強品牌培育。進一步貫徹落實《中共福建省委　福建省人民政府關于實施品牌帶動的若干意見》（閩委發〔2008〕3號），深入實施以爭創中國質量獎、中國標準創新貢獻獎、福建省政府質量獎、福建省標準貢獻獎、福建名牌產品、地理標志產品、馳（著）名商標、守合同重信用企業、福建老字號、知名商號等為核心的品牌戰略，加快形成一批品牌產品、品牌工程和品牌企業。鼓勵有實力的企業并購國外高端品牌和將自主品牌進行商標國際注冊，積極組織我省企業參與國家品牌價值評價工作，擴大品牌影響力。繼續做好工業企業品牌培育、產業集群品牌培育試點示范工作，推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設，加強出口食品農產品質量安全監管，提升出口食品農產品質量競爭力，打造一批區域品牌。培育一批具有自主知識產權和國際競爭力的自主品牌，形成一批產品優質、服務上乘、具有廣泛影響力的民族品牌。（省質監局、經信委、商務廳、農業廳、工商局、衛計委，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　提升品牌形象。指導企業加強品牌文化建設，強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經營管理體系。做好我省中國質量獎、中國標準創新貢獻獎、福建省政府質量獎、福建省標準貢獻獎、福建名牌產品、福建老字號、地理標志產品等優秀品牌宣傳，引導更多的企業追求卓越，增進公眾對福建質量的信心。拓展品牌營銷傳播渠道，特別是有效運用新媒體，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價值。鼓勵企業借助國際媒體資源和主動參與具有影響力的重大經貿交流等活動，承擔相應社會責任，有效提高品牌的知名度和美譽度。（省質監局、商務廳、工商局，省委宣傳部，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　強化品牌保護。建立健全品牌保護機制，將品牌列入各級各有關部門“打擊假冒、保護名優”活動的范圍內，堅持品牌建設與知識產權保護相結合，加大對消費品商標、專利等知識產權的保護力度。完善全省打擊假冒品牌產品工作部門的協調聯動機制，推動建立企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發揮行業協會自律作用，嚴厲打擊各類假冒名牌產品的侵權行為。完善品牌資源共享機制，在項目遴選、企業評優中實現部門之間品牌信息共享。鼓勵品牌企業投保產品質量保證保險、產品責任保險等。在財政資金建設的重點項目、獲得財政資金支持等方面，同等條件下優先支持品牌企業，優先推介列入名錄的品牌產品。（省質監局、經信委、發改委、財政廳、商務廳、公安廳、工商局、知識產權局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、福建保監局按職責分工落實）

　?。ㄋ模└纳苾灮袌霏h境。建立和完善統一開放、公平競爭、優質優價、優勝劣汰的市場，打破地方保護主義，積極營造良好營商環境，進一步明確政府在質量管理中的職能定位，進一步創新政府監管體制機制，進一步激發市場活力和消費潛力。

　　創新質量監管制度。除強制性標準和法律法規明確規定外，取消消費品生產經營其他市場準入限制。逐步建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查的比例和頻次，嚴格限制監管部門的自由裁量權。深化集成式“雙隨機”質量抽查工作機制，提高監管的科學性和有效性。對產品質量國家監督抽查合格的同一企業的同一規格型號產品，6個月內不再重復抽查。探索開展聯合抽查和跨區域執法，推進消費品質量監督抽查結果信息共享，加強抽查結果運用。規范涉企收費，取消一切不在政府公開清單內的收費項目。（省質監局、工商局、食品藥品監管局、衛計委，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　加強質量信息公共服務。兌現消費品公開質量承諾，增加消費品質量信息供給，減少市場信息不對稱。充分發揮“消費與質量查詢平臺”的作用，加大推廣力度，運用政府監督抽查數據和日常監管結果，為消費者購物消費提供參考和依據，倒逼生產企業落實主體責任，提升產品質量供給水平。定期發布消費品質量監督抽查情況，公布合格與不合格產品及其生產企業名單。加大對線上線下商品質量一體化監管，依法懲處違反經營者。（省質監局、工商局、食品藥品監管局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　加大知識產權保護力度。建立和完善全省知識產權大保護平臺和運行機制，健全省、市、縣三級知識產權行政執法體系，加強執法能力和執法條件建設，提高執法水平、效率和公信力。根據我省產業集中度需要，向國家知識產權局申報專業知識產權快速維權中心。加強互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護研究，推動完善相關政策法規。落實《福建省展會知識產權管理辦法》，加大對我省重大展會的知識產權行政保護力度。加強電子商務領域知識產權保護，探索建立電子商務領域侵犯知識產權快速反應機制，督促電子商務平臺企業落實相關責任。（省商務廳、知識產權局、工商局、版權局按職責分工落實）

　　強化消費維權保護。落實國家統一建立的消費品質量安全懲罰性賠償、質量擔保、銷售者先行賠付和產品質量安全責任保險等制度。支持社會中介組織和第三方機構為消費者提供維權援助，降低消費維權成本。進一步統一市民訴求、消費投訴、經濟違法行為舉報以及效能投訴受理渠道，以消費者需求為導向，探索構建市場監管投訴舉報綜合服務平臺，充分發揮12365、12315、12330、12331等投訴熱線的作用，暢通質量投訴和消費維權渠道。深入推進基層消費維權網絡建設，以消費維權服務站為依托，加大消費維權快速處理綠色通道建設，促進消費糾紛源頭化解。（省工商局、質監局、食品藥品監管局按職責分工落實）

　　優化網購消費環境。按照《福建省電子商務標準化建設三年行動方案（2015－2018年）》的部署，充分發揮省電子商務標準化技術委員會的作用，構建我省電子商務標準體系，推動我省重點領域電子商務標準制修訂，加快培養電子商務標準化專業人才，發展電子商務團體標準，爭取我省電子商務標準化工作走在全國前列。加大網銷產品質量監督抽查力度，強化對侵權假冒、無證無照經營、虛假交易等行為的打擊力度，做好防范和打擊通訊信息詐騙工作。大力開展商務誠信文化宣傳，增強企業誠信經營意識和信用管理能力。積極探索重要產品追溯體系建設試點，推進追溯體系與互聯網融合，打通線上線下追溯鏈條，提升追溯體系綜合服務功能。（省商務廳、工商局、公安廳、質監局按職責分工落實）

　?。ㄎ澹┍Ｕ舷M品質量安全。適應消費品質量安全新形勢，不斷創新監管模式，完善消費品質量安全治理體系，加快實現治理能力現代化。

　　強化質量安全風險管理。完善消費品質量安全風險監控體系，建立以預防為主、風險管理為核心的消費品質量安全監管機制。推廣應用物品編碼和射頻識別等技術手段，建立主要消費品質量安全追溯體系，實現來源可查、去向可追、責任可究。進一步完善缺陷消費品召回工作。開展消費品質量安全標準“筑籬”專項行動，完善消費品質量安全標準體系，提升消費品質量安全標準水平。加強消費品質量監管，建立監管協調機制，提高內外銷消費品質量安全水平的一致性。完善質量安全風險管理工作機制，加強風險信息資源共享，提升風險防范和應急處置能力，做到早發現、早研判、早預警、早處置。（省質監局、工商局，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　嚴厲打擊制假售假行為。不斷完善新形勢下執法打假工作制度和工作機制，健全跨區域跨部門執法協作聯動機制、行政執法與刑事司法銜接機制、執法信息與各部門監管信息公開和共享機制。增強對質量違法犯罪的打擊力度，通過嚴查徹辦涉及人身健康安全的企業，與民生密切相關的消費品生產企業的制售假冒偽劣違法行為等大案要案，形成打假高壓態勢。以高知名度商標、名牌產品、地理標志、涉外商標為重點，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。不斷推進質量違法案件信息公開工作，加大對質量違法行為的震懾力度。（省質監局、公安廳、商務廳、工商局按職責分工落實）

　　加快質量信用體系建設。推進消費品質量監督抽查結果信息共享，以企業質量信用信息公示為基礎，以信用監管為核心，以公示信息抽查和經營行為抽查為主要手段，提升歸集信息的數據質量，擴大信息互聯共享的部門，實施信用約束和部門之間信用聯合懲戒的企業質量信用監管機制，努力實現涉企信用信息歸集部門、地區、領域的全覆蓋。進一步完善經營異常名錄制度，加強嚴重違法失信企業名單管理，實施信用分類監管，積極推進實施部門聯合懲戒和企業信用修復，努力實現“一處違法、處處受限”。探索和發展本土信用評級市場，建立信用服務機構準入與推出機制。培育本地信用評級機構，推動消費品行業產品質量領域主管部門引入信用服務機構，促進信用報告和第三方服務在消費品市場交易中的應用。研究制定鼓勵社會使用信用服務產品和服務政策措施，擴大信用服務產品在消費品市場交易中的應用。（省質監局、發改委、工商局按職責分工落實）

　　構建消費品質量共治格局。深入開展消費者質量安全教育，激發公眾質量安全意識，提高公眾消費維權能力。健全公眾參與監督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監督機制，形成企業規范、行業自律、政府監管和社會監督的多元共治格局。發揮消委會等平臺作用，推動公益訴訟實踐和法律援助，結合公益訴訟判決的擴張性與法律支持起訴的個案性，點面兼具，有效降低同類消費糾紛的維權成本，警醒消費品質量欠佳的其他同類企業加以改進，促進行業消費品質量升級。設立消費糾紛仲裁機構，快速處理小額消費質量糾紛，開拓便捷法律維權新途徑。推進標準制定和修訂，廣泛征求民意，強化質量多元共治，為消費品標準和質量法制化提供強有力的支援。正確引導社會輿論，加大宣傳教育，普及消費品標準和質量法律知識，激發公眾質量安全意識，提升依法維權、理性消費能力，營造和諧健康消費環境。（省質監局、工商局按職責分工落實）

　?。┨嵘M出口消費品質量。實施外貿優進優出戰略，建立質量監管與貿易便利化相統一的進出口消費品質量安全監管體系，提升進出口消費品質量安全水平。

　　構建進出口商品風險預警體系。完善出口商品監測網絡，強化出口退運、境外通報召回、技術性貿易措施等風險信息監測力度。完善風險預警機制，開展出口商品質量安全風險評估，及時向行業、企業、政府部門發布預警。充分應用中國進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系（C－RAPEX）在消費品質量安全風險監測和預警方面的作用。（省商務廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　強化技術性貿易措施。重點關注主要輸入國家及地區的標準法規及技術性貿易措施動態，及時制定應對方案，幫助企業順利出口，降低成本。依托WTO／TBT工作機構為企業發送各類技術貿易壁壘信息，幫助企業了解掌握最新技術法規和標準，引導企業建立健全原輔料驗收、生產過程質量控制制度，幫扶企業突破壁壘措施限制。加大技術性貿易措施的信息采集預警，定期向企業發送，進一步做好國外技術法規、貿易政策的解讀、宣貫，最大程度降低國外技術性貿易措施對我國企業的負面影響。進一步完善與地方政府有關部門、行業協會在國外技術貿易措施信息方面的共享機制，收集國外技術性貿易措施最新動態，分析相關產業所受影響，發揮進出口商品檢驗鑒定機構和檢驗檢疫技術優勢共同研究應對措施。借助技術性貿易措施的倒逼作用，促進我國企業按照更高的技術標準提升產品質量和產業層次。（省商務廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　嚴把進口消費品質量關。強化風險管理作用，對重點敏感消費品定期開展質量抽查監督，集中力量解決消費者普遍關注、反映強烈、要求迫切的突出質量問題。抓好重點消費品缺陷召回工作，強化缺陷進口消費品管理辦法宣貫，督促主要進口商、零售商建立健全進口缺陷消費品召回管理機制。（福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　促進出口消費品提質升級。大力推動地方政府建設出口工業產品質量安全示范區，帶動周邊區域與上下游產業鏈質量安全整體水平的提升，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。在示范區平臺上圍繞集聚產業質量技術提升和轉型升級發展工作，充分發揮地方政府協調統籌的作用，加大部門間的政策疊加和資源整合，實現檢驗監管手段的集成和互聯互通，形成質量共治格局。繼續推進“福建省鞋類舒適性研發公共服務平臺”“福建省食品藥品安全檢測公共服務平臺”等公共服務平臺建設，逐步建立以計量、標準、檢驗檢測、認證認可四大質量技術基礎為核心的“一站式”科技研發和服務機制。落實“雙隨機”要求，在風險分析基礎上，進一步強化出口商品質量安全監督抽查。及時發布風險預警，防止區域性、系統性、行業性質量安全風險發生。抓好境外通報召回和出口退運的追溯調查工作，推動完善追溯調查機制，豐富調查的方法和手段，強化調查結果運用。（省商務廳，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地區、各有關部門要加強對本意見實施工作的組織領導，在消費品工業升級、科技創新、質量監管、市場監管、職業教育、財稅金融等方面，加強溝通協調，密切協作配合。各級政府要建立健全質量激勵和約束制度，將消費品標準和質量提升工作納入政府質量工作考核范圍，出臺相關配套政策措施，確保各項政策措施落實到位。省質監局要會同有關部門加強對本意見實施情況的督促落實，確保各項任務落到實處。（省經信委、科技廳、質監局、工商局、教育廳、財政廳按職責分工落實）

　?。ǘ┘訌娯敹愓叻龀帧９膭钌鐣Y本以市場化方式設立消費品標準和質量提升專項基金，重點支持消費品領域的標準化建設、質量基礎能力提升、質量技術創新和應用推廣，引導社會資源向質量品牌優勢企業聚集，完善優標優質優價的市場機制，鼓勵更多企業走優質發展之路。實施結構性減稅，落實研發費用加計扣除政策和股權激勵稅收政策，全面推開營業稅改增值稅試點，打通增值稅抵扣鏈條，增強企業經營活力。對消費品標準和質量提升示范區、全國知名品牌創建示范區、技術標準創新基地，比照高新技術產業園區，享受出口貿易便利等政策優惠。（省財政廳、國稅局、地稅局按職責分工落實）

　?。ㄈ┘訌娰|量人才培養。強化職業教育與技能培訓，健全應用型人才和技術技能人才培養機制。鼓勵企業員工參加質量類職業技能培訓、崗位技能提升培訓，推動技工院校、職業培訓基地積極與當地質量龍頭企業對接，開展各類質量職業技能培訓。依托技工學校開展“招工即招生、入企即入校、企校雙師”聯合培養的企業新型學徒制試點，培養更多滿足市場需求的質量人才。在關鍵崗位、關鍵工序設立“首席工人”“職業技能帶頭人”職位，在全社會宣傳“大國工匠”精神，進一步營造尊重技術、推崇質量的良好氛圍。完善質量專業技術人員職稱評價辦法。支持引進省外海外人才，將標準、計量、認證認可、檢驗檢測等領域人才智力納入我省緊缺急需人才引進指導目錄，對符合條件的，予以享受相關優惠政策。對我省質量部門申報的專業技術類出國培訓項目予以優先推薦上報國家外專局審批。（省教育廳、人社廳、質監局按職責分工落實）

　?。ㄋ模┘訌娰|量宣傳教育。建設具有中國特色的先進質量文化，廣泛推廣先進質量管理理念和方法，深入開展群眾性質量活動。加強標準化和質量知識宣傳教育和政策解讀，倡導優標優質優價和綠色安全健康的消費理念。加大質量信息公開力度，正確引導社會輿論，樹立福建標準、福建質量的良好形象，提振市場消費信心。（省新聞出版廣電局、工商局、質監局，省委宣傳部，福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工落實）

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年1月20日