為做好海關技術規范制（修）訂工作，加強海關技術規范管理，海關總署組織制定了《海關技術規范管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。
海關總署
2019年2月18日
海關技術規范管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強海關技術規范管理，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》，以及《中華人民共和國海關行業標準管理辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 海關技術規范是指海關業務涉及的具有技術性要求的文件，包括但不限于查驗、檢驗、檢疫、檢測、鑒定、監管等方面的程序和方法，以及適用的海關業務管理的技術性規定。
第三條 海關技術規范的編號由海關技術規范代號、年代號及順序號組成。
第四條 海關技術規范應當根據保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康、保護環境、防止欺詐行為、維護國家安全、依法履職的原則，由海關總署組織制定、發布并實施。
第五條 海關總署根據海關執法需要，在部門規章或規范性文件中引用相關海關技術規范，統一海關作業的技術性要求。
第六條 海關總署建立統一的信息化平臺，滿足海關技術規范的管理需要，并提供與海關技術規范相關的社會服務。
第二章 職責分工
第七條 海關總署綜合業務部門是海關技術規范的主管部門。負責擬訂海關技術規范管理制度，推進海關技術規范體系建設；組織海關技術規范的制定、發布、實施和監督檢查等工作；開展與海關技術規范有關的業務協調、國際合作與交流等。
根據海關技術規范管理工作需要，海關總署綜合業務部門可授權有關單位承辦海關技術規范制定、發布過程中的相關事務性工作。
第八條 海關總署各職能管理部門負責本部門業務范圍內海關技術規范的相關工作。包括提出海關技術規范制（修）訂需求，參加海關技術規范的審查，組織相關海關技術規范的起草、實施及監督檢查等。
第九條 直屬海關負責本關區海關技術規范的相關工作。包括提出海關技術規范制（修）訂需求，承擔相關海關技術規范制（修）訂工作；負責本關區海關技術規范的宣貫、培訓和實施等。
第十條 海關技術規范主管部門會同海關總署各職能管理部門按照專業領域設立海關技術規范專業技術委員會（以下簡稱“專業委員會”），各專業委員會負責本專業領域內海關技術規范的相關工作，包括提出海關技術規范制（修）訂需求；承擔本專業領域海關技術規范的立項評審、草案審查和評估復審；負責本專業領域專家培訓和海關技術規范的宣貫、解釋等。
第三章 海關技術規范的制（修）訂
第一節 立項
第十一條 立項，是海關技術規范主管部門匯總制（修）訂需求、下達制（修）訂計劃的過程。
第十二條 海關總署各職能管理部門、各直屬海關、各專業委員會根據海關工作需要，可向海關技術規范主管部門提出制（修）訂需求。
第十三條 海關技術規范主管部門組織匯總、確認和發布海關技術規范制（修）訂范圍，編制并下達海關技術規范制（修）訂計劃。
第十四條 遇有重大部署、突發事件等情況，海關技術規范主管部門可根據職能管理部門需求進行緊急立項，適當簡化程序，縮短流程。
第二節 起草
第十五條 起草，是海關技術規范制（修）訂工作的承辦單位組織編寫海關技術規范草案的過程。
第十六條 承辦單位應當成立海關技術規范起草工作組，專門負責海關技術規范的制（修）訂工作。
第十七條 海關技術規范應按照《標準化工作導則》和海關技術規范的相關規則編寫。
第十八條 專業委員會應跟蹤本專業領域海關技術規范的起草進度，加強起草過程中的技術指導。
第三節 征求意見
第十九條 征求意見，是承辦單位就海關技術規范草案發出征求意見材料、處理反饋意見并提交送審材料的過程。
第二十條 承辦單位完成起草工作后，應將海關技術規范草案、編制說明等材料向海關系統和社會公開征求意見。
第二十一條 承辦單位應對反饋意見進行匯總，并逐一處理。對技術指標和技術路線進行重大調整的，應修改補充后再次征求意見。
第二十二條 承辦單位完成反饋意見處理后，形成海關技術規范草案送審材料，并提交海關技術規范主管部門。
第四節 審查
第二十三條 審查，是海關技術規范主管部門對草案組織審查定稿的過程。
第二十四條 對海關技術規范草案的審查，根據技術內容、反饋意見等情況，可采用會議審查、函件審查或會議審查和函件審查組合的方式。
第二十五條 海關技術規范主管部門組織專業委員會負責相應領域草案的審查工作。專業委員會應組建審查委員會。審查委員會委員可由專業委員會成員、海關系統內相關業務專家、海關系統外同行專家和海關技術規范管理人員組成，一般不少于11人。
第二十六條 審查委員會應當進行充分討論并作出協調一致的審查結論，形成《會議紀要》或《函審報告》，如實記錄審查過程和結果。
第二十七條 海關技術規范草案通過審查的，承辦單位應根據審查結論進行修改完善，在60日內形成報批材料并報送海關技術規范主管部門。
第四章 海關技術規范的發布與實施
第二十八條 海關技術規范主管部門對經過審查的報批材料進行統一編號，以海關總署公告的形式對外發布。
第二十九條 海關執法依照或者參照的海關技術規范應在相關部門規章、規范性文件中予以明確，并至少在實施之日6個月前公布；在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。
第三十條 海關技術規范主管部門定期組織海關技術規范實施的評估、復審等工作，對重復交叉、不銜接配套以及不適應海關業務發展需要的，會同職能管理部門作出修訂、廢止等處理。
第三十一條 海關總署、各直屬海關、各專業委員會應加強海關技術規范的宣傳、培訓。
各級海關應鼓勵與海關業務相關的企業事業單位在外貿生產經營活動中參考使用海關技術規范。
第三十二條 海關技術規范主管部門對制定、發布和實施工作進行監督檢查，各直屬海關對本關區的實施工作進行監督檢查。
第五章 附則
第三十三條 出入境檢驗檢疫行業標準（標準代號為SN）和海關行業標準（標準代號為HS）中的海關業務標準屬于海關技術規范。
第三十四條 海關技術規范管理工作所需經費納入部門年度預算予以保障。
第三十五條 本辦法由海關總署負責解釋。
第三十六條 本辦法自發布之日起實施。 |
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