總局機關各司局、各直屬單位：
現將《食品藥品監管總局2017年政務公開工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
食品藥品監管總局辦公廳
2017年5月6日
為全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則要求，堅持穩中求進工作總基調，全面推進食品藥品監管工作決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），按照《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2017〕24號）要求，制訂本方案。
一、推進“放管服”改革信息公開
以清單管理推動簡政放權，及時公開總局權力清單、行政審批事項清單和中央指定地方實施行政許可事項匯總清單。（法制司負責，已完成）完成總局成立以來規范性文件清理工作并向社會公開。（法制司牽頭，相關司局配合）
二、加大食品藥品監管信息公開力度
（一）做好行政處罰信息公開。公開食品藥品安全違法行為處罰信息，進一步規范食品藥品行政處罰決定文書制作，加強對全系統行政處罰信息公開工作的指導和考核，督促各地依法開展行政處罰信息公開。（稽查局負責）
（二）做好“四品一械”抽檢信息公開。完善食品抽檢信息工作制度，指導地方加強食品抽檢信息公布工作，定期公布全國食品抽檢總體情況、發現的主要問題和不合格食品核查處置情況。（食監三司負責）建設新媒體發布平臺，強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。（食監三司、新聞宣傳司分別負責）定期公布國家藥品、醫療器械、化妝品產品監督抽檢信息，主動公開藥品、醫療器械、化妝品產品抽檢質量公告。（藥化監管司、器械監管司分別負責）
?。ㄈ┳龊盟幤丰t療器械審評審批信息公開。做好藥品上市審批信息公開，每月發布批準上市藥品公告信息。（藥化注冊司負責）按月發布批準注冊醫療器械產品公告。按照國務院標準化行政主管部門的相關規定，做好醫療器械國家標準和行業標準的公開工作。（器械注冊司負責）
?。ㄋ模┳龊盟幤丰t療器械監督檢查信息公開。做好2017年國家藥品檢查計劃和2017年境外檢查的信息公開工作，做好藥品生產企業和經營企業飛行檢查信息公開工作，及時公開檢查結果，指導督促地方公布召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書等情況。（藥化監管司負責）做好醫藥代表登記備案信息公開工作，積極研究制訂醫藥代表登記備案管理辦法，督促相關單位及時公開醫藥代表相關信息，便于社會查詢和監督。（藥化監管司負責）做好醫療器械生產企業和經營企業飛行檢查信息公開工作，在總局網站設置專欄公開現場檢查情況、企業停產處理情況和檢查組成員等信息。繼續做好相關生產企業不合格醫療器械產品召回信息公開工作。（器械監管司負責）
三、全面落實“五公開”工作機制
（一）將“五公開”要求落實到公文辦理程序?？偩指魉揪謹M制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送總局政務公開工作機構審查。起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；以總局或國務院食品安全辦名義上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，總局辦公廳按規定予以退文。（辦公廳牽頭，各司局具體落實）
（二）將“五公開”要求落實到會議辦理程序。提請總局局務會、局長辦公會議審議的重大法律規章和重要政策措施，除依法應當保密的外，決策前應向社會公開征求意見，有關意見和采納情況一并提請會議審議。將公開作為制定會議方案的重要內容，提前安排謀劃新聞報道和信息公開方式，需要公開相關信息的，在會后及時向社會公開。重要行政決策如存在重大分歧，可以根據工作需要，召開專家公開論證會，或邀請利益相關方與會。（各司局負責落實，辦公廳審核）
?。ㄈ┙⒔∪鲃庸_目錄和公開內容動態擴展機制。堅持以公開為常態、不公開為例外，推進主動公開目錄體系建設，在全面梳理總局應公開內容基礎上，制定主動公開基本目錄，并實時更新、動態管理。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，會議召集部門應提前與新聞宣傳司溝通，由新聞宣傳司根據需要及時通過網絡媒體、新媒體等向社會公開。（新聞宣傳司牽頭，各司局配合）
?。ㄋ模┳龊媒ㄗh提案辦理結果公開工作。進一步做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上應公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監督。（辦公廳牽頭，各司局配合）
四、進一步健全解讀回應機制
切實落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則關于做好政策解讀回應的相關規定。建立健全政務輿情監測、會商、分析、回應、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處理。充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。（新聞宣傳司牽頭，各司局配合）
五、加強政務公開平臺建設
進一步加強和改進政府網站內容建設，做好監測和評估工作。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。入駐國務院客戶端。（新聞宣傳司牽頭，各司局配合）
六、依法規范依申請公開工作
暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾信息需求。進一步規范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規范。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。（辦公廳牽頭，各司局具體落實）
七、加強組織保障
加強督查評估，將政務公開納入對地方的食品藥品安全工作考核體系，所占分值權重不低于4%。（辦公廳牽頭，相關司局配合） |
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