各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局：
近年來，食品藥品監管部門會同公安等部門陸續查處了一批使用罌粟殼作為食品調味料的違法違規行為，有力保障了人民群眾的身體健康和生命安全。但是，地方食品藥品監管部門在日常監管工作中仍發現部分餐飲服務單位在自制火鍋底料、自制調味料時存在違法添加罌粟殼等非食用物質的行為。為進一步嚴厲打擊餐飲服務環節違法添加罌粟殼、工業明膠等非食用物質的違法違規行為，切實保障公眾飲食安全，現將有關事項通知如下：
一、落實主體責任。要督促餐飲服務提供者落實食品安全主體責任，嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》的規定和采購食材索證索票、進貨查驗等制度要求，不準購買和使用來源不明、標識不清的火鍋底料和調味料以及肉凍、涼皮等食品。餐飲服務提供者自制火鍋底料、調味料、飲料和其他需要添加食用明膠的食品時，要認真檢查核實所使用的食品添加劑，不準添加罌粟殼、工業明膠等非食用物質。
二、強化突擊檢查。要將違法添加罌粟殼、工業明膠等非食用物質作為餐飲服務環節日常監督檢查的重要內容，強化對火鍋店、燒烤店、小吃店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、中央廚房和集體用餐配送單位等重點單位，以及美食街、夜宵城和校園周邊等餐飲消費聚集區域的突擊檢查，積極開展省、市、縣縱向飛行檢查，行政區域內橫向交叉互查，并積極邀請人大代表、政協委員、新聞媒體和社會大眾參與監督檢查。
三、加強監督抽檢。要將火鍋底料和調味料作為監督抽檢的重點食品，加大對罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁、蒂巴因等指標的檢測力度。要堅持問題導向，將群眾舉報投訴、輿論媒體關注的食品和餐飲服務單位列為重點抽檢對象，抽檢信息及時向社會公開。
四、嚴厲打擊違法行為。對監督檢查、監督抽檢和群眾舉報投訴中發現的問題，要深入開展調查取證，盡快查清違法事實，收集整理違法證據，依法嚴肅處理違法行為。在案件查處過程中發現涉及上游環節違法違規線索的，要追根溯源，一查到底。經查實違法添加罌粟殼、工業明膠等非食用物質的，要立即移送當地公安機關，依法追究刑事責任。
五、營造共治氛圍。要加大對罌粟殼、工業明膠等非食用物質的種類、成分、危害和違法添加的法律后果的宣傳力度，提高人民群眾的食品安全意識。要及時曝光違法添加非食用物質典型案例，并將有關信息記入餐飲服務提供者的食品安全信用檔案。要暢通舉報投訴渠道，鼓勵餐飲服務從業人員檢舉行業“潛規則”問題，落實有獎舉報制度，加強輿情收集與分析，主動引導社會輿論，積極回應百姓關切，營造良好的食品安全工作氛圍。
各地要認真組織開展餐飲服務環節違法添加罌粟殼、工業明膠等非食用物質治理整頓工作，認真研究和解決出現的新問題。自2016年—2018年，每年12月底前要將本年度該項工作總結連同《餐飲服務環節違法添加罌粟殼等非食用物質查處工作情況表》蓋章后傳真至食品藥品監管總局食監二司（傳真：010-88375603）。
附件：
食品藥品監管總局
2016年9月18日 |
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