各直屬檢驗檢驗局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監督局，認監委、標準委，總局各司局，各直屬事業單位： 現將《電子商務產品質量提升行動工作方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。 質檢總局辦公廳 2014年12月2日 電子商務產品質量提升行動工作方案 為促進電子商務健康發展，凈化網絡購物環境，維護消費者權益，筑牢產業發展基礎，決定組織全國質檢系統開展電子商務產品質量提升行動。工作方案如下： 一、指導思想 把產品質量作為電子商務健康發展的生命線，切實加強電子商務產品質量服務與監管，努力構建“放、管、治”的質量提升工作格局，為電子商務產業健康發展保駕護航。堅持企業主體，幫助電商企業提高質量保證能力，促進電商企業落實質量主體責任。堅持政府推動，強化部門協作，發揮地方政府作用，形成政府監管的強大合力和疊加效應。堅持市場引導，凈化電子商務質量發展環境，充分利用市場機制倒逼質量提升。堅持社會共治，動員社會力量，凝聚社會資源，在電子商務領域形成人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量的社會氛圍。 二、工作目標 摸清電子商務產品質量狀況，對癥下藥，標本兼治，解決一批影響電子商務產品質量的突出問題；加大電商生產企業質量幫扶力度，從生產源頭嚴把產品質量關，會同地方政府共同開展區域質量提升工作，培育一批質量提升示范項目；指導電商經營企業建立健全產品質量管理制度，完善產品質量監控體系，幫扶一批骨干電商經營企業提升進貨把關能力；創新電子商務產品質量監管，開展監督抽查、執法打假、風險監測等產品質量專項治理活動，查處一批電子商務產品質量違法行為；建立健全電子商務質量管理制度規范，完善電子商務標準體系，出臺一批電子商務相關標準和規范性文件。力爭到2016年底，使電子商務產品質量國家監督抽查合格率提高10個百分點。 三、主要任務 ?。ㄒ唬╅_展電商生產企業質量保障能力提升幫扶行動。 1. 夯實質量保障基礎。充分發揮質檢部門技術優勢，及時為電商生產企業提供標準、計量、認證服務。開展質量法律法規和標準宣貫活動，提高電商生產企業執行相關法律法規、標準和正確標注標識的能力。推動企業完善計量保證體系，提高計量檢測能力與計量管理水平，保證企業產品量值準確可靠。推動電子商務產品認證和企業管理體系認證，提高質量管理能力。依托檢驗檢測技術機構建設公共檢驗檢測服務平臺，為企業提供技術支持；指導、幫助企業建立檢測實驗室，提升企業產品自檢能力。 2. 深入企業開展幫扶活動。組織專家“問診把脈”，幫助企業查找存在的產品質量問題，改進生產過程質量控制，推廣先進質量管理方法，提高質量源頭管控能力。召開產品質量分析會議，宣貫解讀產品標準，研究分析質量問題，提升企業質量意識，促進行業健康發展。 3. 培育電子商務產品質量提升示范項目（區）。充分發揮電子商務產品生產集聚區地方政府的積極性，建設一批電子商務產品質量提升示范項目（區），促進區域產業提質增效和轉型升級，發揮典型示范作用，帶動電子商務產品質量整體水平提升。 （二）開展電商經營企業質量管理體系建設助力行動。 4. 提高進貨把關能力。鼓勵電商經營企業建立產品質量內部檢測制度，及時發現并清理問題產品。發揮質檢部門技術優勢，為電商經營企業提供產品質量檢測技術服務，開展質量管理知識培訓、標準宣貫、認證和檢測技術培訓等活動，提升電商經營企業產品質量管控能力。組建電子商務產品質量信息協作網，搭建電子商務產品質量信息公共服務平臺，及時提供質量信息服務，促進電商經營企業提高質量管理水平。建立“良好電子商務規范”及相關認證制度，在電子商務領域引入合格評定機制，開展服務質量監測。鼓勵企業開展質量比對，自覺接受社會監督。 5. 建立電子商務產品質量追溯制度。指導電商平臺企業以組織機構代碼和商品條碼為基礎，建立電子商務產品質量追溯制度。推動電商平臺企業依據政府監管、企業內部檢測、消費者投訴等情況，對網店經營者實行信用管理，建立退出機制，將存在嚴重產品質量問題的經營者清理出電商平臺。加快研制電子商務主客體信息描述、電子商務交易過程監管、電子商務支付等關鍵環節標準，健全網上交易行為規范。 6. 完善網上產品質量分析系統和投訴處理系統。鼓勵電商平臺企業建立網上產品質量分析系統，運用大數據分析方法，查找產品質量風險，加大對高風險產品、區域、供貨渠道的管控力度，對質量問題嚴重的產品和供貨商及時做出調整。幫助電商平臺企業制定規范的產品質量投訴處理程序，明確處理流程、處理期限、處理意見反饋等重點環節的工作要求，提高產品質量投訴處理的及時率和滿意度。 ?。ㄈ╅_展電子商務產品質量違法行為整治行動。 7. 加大電子商務產品質量監督力度。以網上熱銷、消費者投訴較多的大眾消費品為重點，組織開展風險監測和監督抽查。向社會公布抽查結果，引導廣大消費者“用腳投票”，利用市場機制倒逼生產企業提高產品質量。 8. 嚴厲打擊電子商務產品質量違法行為。充分發揮電子商務產品質量12365投訴舉報處置指揮中心的作用，加強與電商平臺企業的對接，結合風險監測和監督抽查，積極發現問題，反溯生產源頭，嚴查違法企業。開展電子商務產品質量執法打假專項行動，查處一批制售假冒偽劣產品窩點。適時公布電子商務制假售假典型案例，震懾質量違法行為。針對質量問題較多、生產企業相對集中的重點區域，開展區域質量問題集中整治。堅持“打治”結合，約談地方政府和生產企業，扎實推進整改工作。 9. 建立電子商務產品質量監督機制。加快構建“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產品質量監督機制，完善關鍵環節工作規范。積極推進電子商務誠信體系建設，營造良好的社會信用環境。 10. 加強跨境電子商務質量安全監管。建立跨境貿易電子商務產品質量安全監督和溯源機制，實行電子商務進出口企業及其產品備案管理制度、電子商務進出口產品全申報制度，探索建立跨境電子商務負面清單制度和風險監測制度，探索通過合格評定手段建立對跨境電子商務的第三方評價機制，推動我國電子商務認證結果的國際認可。加強跨境電子商務進口食品、化妝品安全檢驗檢疫監管，納入進口注冊管理的進口食品須來自于在華注冊的境外食品生產企業。 四、實施步驟 電子商務產品質量提升行動自2014年10月開始，至2016年12月結束?？傮w上分三個階段進行： ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2014年10月）。舉辦電子商務產品質量提升行動啟動儀式，明確目標任務、工作措施和責任分工，細化工作安排，推動工作落實。 ?。ǘ┙M織實施階段（2014年10月至2016年10月）。組織開展3個專項行動，加大宣傳力度，努力做到電子商務產品質量提升行動有力度、有成效、有聲勢。對行動中存在的問題，組織調查研究，制定工作措施，促進行動順利開展。 ?。ㄈ┛偨Y提高階段（2016年10月至2016年12月）?？偨Y行動成效，提煉可復制、可推廣的做法和經驗，形成電子商務產品質量提升長效機制。 五、工作要求 ?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。充分認識電子商務在經濟社會發展中的重要作用，深刻理解產品質量對電子商務產業健康發展的重大意義，把電子商務產品質量提升擺到全局工作的重要位置。要結合實際研究制定行動方案，細化工作措施，抓好組織落實，確保工作順利推進。 ?。ǘ┘訌娧芯?，把握規律。要深入研究電子商務行業特點、服務需求、監管難點，把握電子商務產品質量服務和產品質量監管關鍵環節。要注意研究工作中出現的新情況、新問題，解放思想、創新思路，積極探索解決問題的辦法和途徑。 ?。ㄈ娀瘏f作，穩步推進。要加強統籌協調，積極爭取地方黨委政府的支持，密切與發展改革委、工信、商務、工商等部門的溝通協作，建立聯動工作機制，加強信息共享，齊抓共管，形成合力。要強化質量服務和監管各項措施的綜合作用，形成上下聯動、內外聯合的質量提升工作格局。 （四）建章立制，注重長效。要及時總結質量提升工作成效，認真查找不足，不斷改進服務模式和監管方式，建立健全電子商務產品質量監管制度，推動建立電子商務產品質量提升的長效工作機制。 |
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