1月16日，由中國市場監管報社主辦的“2018中國市場監管年度十大新聞發布暨點評”活動在京舉辦。本次活動系統梳理了年度市場監管領域的重要工作和新聞事件，以“大市場監管 大格局宣傳”為主題，現場揭曉2018中國市場監管年度十大新聞推選結果。市場監管總局有關司局和直屬單位相關負責人、媒體專家對十大新聞進行了逐條解讀。來自市場監管總局相關司局和直屬單位、北京市基層市場監管部門的相關負責人，媒體行業專家，行業組織和企業代表，以及人民網、新華網等30家媒體記者在內的約200人參加此次活動。

2018中國市場監管年度十大新聞

01習近平向全國個體勞動者第五次代表大會發來賀信。市場監管部門為民營企業發展創造充足市場空間。

黨中央、國務院高度重視民營經濟工作。1月22日，全國個體勞動者第五次代表大會在北京舉行，習近平總書記向大會發來賀信，李克強總理作出批示，國務委員王勇出席會議并講話。6月22日，中國個體勞動者協會在湖南益陽召開紀念改革開放40周年全國個私協會非公有制企業黨建工作座談會，深入學習貫徹大會賀信精神。11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，強調毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化。

市場監管總局局長張茅表示，市場監管總局工作的方方面面都與市場主體息息相關，是民營企業在市場準入、主體經營、發展壯大的過程中的重要支持者和政務服務提供者。要堅定不移地推進改革深化，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。要深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業營造更加公開透明便利的準入環境；優化政務服務，減輕企業負擔，為民營企業創造健康和諧的發展環境；積極推進“互聯網+市場監管”，構建市場監管一體化信息平臺，為民營企業提供更加高效便捷的政務服務；做好計量、標準、認證認可等技術支撐為民營企業服務工作。

02習近平向“一帶一路”知識產權高級別會議致賀信。我國主要知識產權指標穩中有進，知識產權綜合實力再上新臺階。

8月28日，主題為“包容、發展、合作、共贏”的2018年“一帶一路”知識產權高級別會議在京開幕，國家主席習近平向會議致賀信。

2018年，我國主要知識產權指標穩中有進，知識產權綜合實力再上新臺階，國際社會對中國知識產權保護的信心持續增強。發明專利申請量154.2萬件，每萬人發明專利擁有量達11.5件；商標注冊申請量737.1萬件，每萬戶市場主體商標擁有量1724件。

商標注冊便利化改革取得顯著成效。商標注冊平均審查周期縮短至6個月內，提前52天完成國務院“放管服”改革年度目標任務。商標申請渠道拓展，全國共設立166個商標受理窗口和78個商標質權登記受理點。11月27日，商標網上服務系統全面上線運行。12月26日，商標數據開放系統上線試運行，現有商標全部存量數據向社會公開。

知識產權保護力度進一步加大。嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注、囤積行為。全國專利行政執法辦案總量7.7萬件，查處商標違法案件3.1萬件。聯合38個單位建立知識產權領域失信聯合懲戒機制。

03李克強到市場監管總局考察座談并與基層市場監管人員視頻連線。

9月11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到國家市場監督管理總局考察并主持召開座談會。

李克強充分肯定市場監管系統廣大干部職工做的大量工作。他指出，市場監管是政府的重要職責。新形勢下市場監管需要創新監管方式、分類實施。對一般商品和服務領域全面實施 “雙隨機、一公開”監管。對投訴舉報的突出問題或公眾關注的產品和服務等開展重點監管。對食品藥品、特種設備等實行全程監管，嚴把每一道關口，堅決守住人民生命健康和安全的防線。對新產業、新業態堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，并堅決破除阻礙市場活力發揮的各類壟斷。

李克強指出，提升產品和服務質量，既要發揮企業主體作用，弘揚工匠精神，又要發揮標準引領作用，瞄準國際先進水平升級國家標準，鼓勵企業在生產經營中向更高標準努力。加大知識產權保護力度，推動更多中國制造和中國服務的品牌享譽世界。

考察當天，總理通過質量監督指揮調度平臺，與隨機抽取的一名基層市場監管人員視頻連線，強調要讓“雙隨機、一公開”成為一把“達摩克利斯之劍”，使所有生產者和經營者都不敢心存僥幸。

04國家市場監督管理總局揭牌。各地圍繞“三定”方案做好職能整合等工作。

習近平總書記在博鰲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中專門提到,組建國家市場監督管理總局等新機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。

3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，組建國家市場監督管理總局。

4月10日，國務委員王勇出席國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局揭牌儀式。他強調，要扎實有序推進機構改革，全力做好新時代市場監管和藥品監管工作，為滿足人民美好生活需要、促進經濟高質量發展作出更大貢獻。

各級市場監管部門按照中央機構改革方案總體要求，認真制定“三定”方案，有序做好職能整合、人員轉隸、機構組建等工作。截至2018年12月中旬，按照中央要求和總局有關精神，全國31個省區市和新疆生產建設兵團市場監督管理機構全部完成掛牌和領導任命工作。其中，北京、天津、上海、吉林、寧夏5個省區市的市場監督管理機構為政府組成部門。

05我國市場主體總量突破1億戶，40年增長200倍。商事制度改革成效顯著。

3月16日15時22分，在北京市政務服務中心工商登記平臺“全國市場主體突破1億戶”紅色大屏前，原工商總局局長張茅將嶄新的營業執照頒給一家人工智能企業負責人。

改革開放之初，我國市場主體總量約為49萬戶，每千人擁有企業數不到1戶。經過40年改革發展，我國市場主體總量突破1億戶，增長200倍；每千人擁有企業數提高到21.94戶。

2018年，開辦企業環節從7個減少到4個，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業開辦時間降至8.5個工作日以內。“證照分離”改革有序推開，對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革，推進“照后減證”。整合涉企事項目錄，全面優化“多證合一”改革。外資企業設立實現商務備案與登記注冊“一口辦理”。深化登記注冊便利化改革，29個省實現無紙全程電子化登記。全面開展企業名稱自主申報改革試點。加強部門協同，深入推進企業注銷便利化。

06我國營商環境排名首次進入世界前50，開辦企業便利度排名第28位。

10月31日，世界銀行發布《2019年營商環境報告：強化培訓，促進改革》?！秷蟾妗凤@示，中國營商環境在全球的排名從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，提升32位，首次進入世界前50，其中開辦企業便利度排名第28位，比上年度提高65位。

《報告》指出，在相關的10個主要一級指標中，中國在“開辦企業”和“獲得電力”兩個領域的營商環境獲得顯著改善，成為東亞及太平洋地區唯一一個進入2019年世界銀行營商環境報告十大最佳改革者名單的經濟體。

《報告》對中國的排名由北京、上海兩個城市的數據組成，上海的權重為55%，北京為45%?！秷蟾妗凤@示，2018年中國為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄。在開辦企業領域，我國取得的進展尤為顯著，與經合組織高收入國家持平。北京已成為世界上僅有的開辦企業完全免費的兩個城市之一。

11月2日，優化營商環境高級別國際研討會在北京召開，中國在優化營商環境方面的努力贏得世界銀行的贊賞。

07吉林長春長生生物退市。我國疫苗管理體制及藥品生產質量管理規范得到進一步加強。

吉林長春長生公司違法違規生產狂犬病疫苗案件引起黨中央、國務院和全社會的高度關注，習近平總書記、李克強總理對案件作出重要指示批示，國務院調查組對此案展開深入調查。市場監管總局堅決按照黨中央、國務院決策部署，周密安排、扎實推進相關案件查處工作，對所有疫苗生產企業進行全面排查，會同相關部門積極做好吉林長春長生生物疫苗案件處置后續工作。

10月16日，藥品監督管理部門依法從嚴對長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產狂犬病疫苗作出吊銷藥品生產許可證、罰沒91億元的行政處罰。

12月11日，長生生物收到深圳證券交易所重大違法強制退市事先告知書，因嚴重損害國家利益、社會公共利益，對長生生物股票實施重大違法強制退市，對直接負責的高俊芳等4名主管人員給予頂格處罰，同時采取終身市場禁入措施。

吉林長春長生生物疫苗案件推動了我國加快完善疫苗監管長效機制。市場監管總局作為牽頭單位，與藥監局、衛生健康委、司法部、全國人大常委會法工委共同負責《疫苗管理法》起草工作。《疫苗管理法》草案已于2018年12月提請十三屆全國人大常委會第七次會議進行初次審議。

08市場監管事業與40年改革開放同行，推動我國市場準入環境、競爭環境、消費環境持續改善。

12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。習近平總書記在大會上發表重要講話，深刻總結了改革開放40年來黨和國家事業取得的偉大成就和寶貴經驗，高度贊揚了中國人民為改革開放事業作出的杰出貢獻，鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上、堅定不移將改革進行到底的信心和決心，明確提出堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。

40年來，市場監管事業與改革開放同行、與時代發展同步。全國市場監管部門廣大黨員干部服務大局，無私奉獻，不斷加強自身建設，充分發揮職能作用，推動我國市場準入環境、競爭環境、消費環境持續改善，在激發市場活力、維護市場秩序、促進經濟發展方面取得了輝煌成就，為改革開放作出積極貢獻，得到黨和人民充分肯定。

09《反不正當競爭法》《標準化法》《電子商務法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等一批法律法規規章制定實施、修訂完善，市場監管法治建設取得新進展。

1月1日，新修訂的《反不正當競爭法》施行，對7種不正當競爭行為的規制及法律責任進行了修訂完善。

同日，新修訂的《標準化法》施行，擴大了標準制定范圍，賦予團體標準法律地位，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度以及標準實施信息反饋和評估機制，并對標準的制定、實施及監督管理作出規定。

1月4日，首部《中國上市藥品目錄集》正式實施，收錄131個品種、203個品規。

2月1日，新修訂的《生物制品批簽發管理辦法》施行，強化生物制品批簽發管理工作。

8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《電子商務法》，自2019年1月1日起施行。搭售須有顯著提示、保證押金順利退還、向“大數據殺熟”說不、加強個人信息保護等內容備受關注。

11月16日，國新辦舉行《反壟斷法》實施十周年新聞發布會，介紹了《反壟斷法》實施十年來的情況。

12月21日，《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》公布，自2019年4月1日起施行。兩部規章標志著市場監管體制改革和行政執法體制改革邁出關鍵一步。

10落實“四個最嚴”要求，構建覆蓋全過程的食品監管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

全國市場監管部門按照習近平總書記提出的“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，穩步推進食品安全工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

食品領域準入改革不斷深化。目前食品生產企業達14.6萬家，食品經營企業達1353萬家。2018年新批準嬰幼兒配方乳粉產品配方243個、特殊醫學用途配方食品18個，備案保健食品1191件。地方食品生產經營許可改革成效明顯。

各級市場監管部門強化生產經營過程監督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒配方乳粉生產企業開展體系檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網絡餐飲服務、農村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治，加強食用農產品市場銷售質量安全監管工作。強化食品安全抽檢監測，完成監督抽檢175.8萬批次，下架封存、召回不合格食品451噸。積極穩妥處置突發事件。督促地方政府落實屬地管理責任。聯合發布36項食品安全國家標準。