廣德福：

　　女士們，先生們，大家上午好，歡迎大家參加農業農村部新聞辦公室舉行的專題新聞發布會，我是農業農村部新聞發言人廣德福。今天發布的主題是保障糧食安全和農產品供給，由我和兩位同事共同向大家介紹有關情況并回答提問。

　　出席今天發布會的有農業農村部市場與信息化司司長唐珂先生，種植業管理司司長潘文博先生。

　　首先由我向大家通報有關情況。

　　保障糧食和重要農產品供給，始終是農業農村部門的首要職責，也是社會各界普遍關注的問題。今年以來，各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對各種自然災害和風險挑戰，著力穩定糧食等重要農產品生產，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農產品供給基本保持穩定。可以說，我們的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體上是充足的，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上，供給是有充分保障的。

　　糧食生產方面，目前，全國夏收基本結束，夏糧豐收到手，實現了全年糧食生產的良好開局。從春播和夏播情況看，秋糧生產形勢也較好?？傮w看，全年糧食豐收有基礎、有條件、有希望。肉類生產方面，受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，生豬生產持續下滑，全年豬肉供應相對偏緊。為緩解豬肉供應緊張局面，農業農村部一方面積極促進生豬生產恢復，另一方面，推動肉類結構調整，引導增加禽肉等替代品生產。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產品等替代品生產供應較為充足。此外，主要經濟作物和園藝作物生產也保持穩定。

　　下一步，農業農村部將堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌抓好糧食和各類重要農產品生產，為解決14億人的吃飯問題提供有力保障。

　　下面我和的同事回答大家提出的問題，請媒體朋友提問，提問前請通報一下自己所在的新聞單位。

　　2019-06-26 10:07:17

　　央視記者：

　　日前農業農村部發布消息稱，今年夏糧豐收已成定局。但同時我們也了解到，今年病蟲和旱澇災害可能偏重發生，特別是草地貪夜蛾今年傳入我國，對秋糧生產威脅很大，下一步農業農村部還將采取哪些措施確保全年糧食豐收？謝謝。

　　2019-06-26 10:10:03

　　潘文博：

　　這個問題問得好，問得很專業。剛才，新聞發言人已介紹，夏收基本結束，豐收已成定局。也可以說，夏糧增產已成定局，為全年糧食豐收奠定了基礎。糧食生產是一環緊扣一環、一季緊接一季，夏收后還有早稻和秋糧。目前早稻處于灌漿期，長勢總體正常，還有半個月就開鐮收割。秋糧才是全年糧食生產的大頭，產量占全年的四分之三左右。從目前情況看，奪取今年秋糧豐收是有基礎的，但還有一些不確定因素。

　　秋糧豐收有基礎、有希望，主要是基于兩個方面：一方面，秋糧面積穩。秋糧主要有春播和夏播，5月底春播結束，目前夏播已過七成，預計今年秋糧播種面積達到12.8億畝，與上年基本持平，這奠定了秋糧豐收的基礎。另一方面，田間長勢好。今年春播以來，主產區大部氣象條件總體有利，雖然東北地區播種前期局部受旱，但5月中下旬連下了幾場透雨，有效緩解了旱情，春播作物基本都播在了豐產期。進入6月份，全國大部分地區降雨是充沛的，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗齊、苗全。農民有一句俗話“七不毀、八不粘、九成苗、頂到天”，今年地方的同志講不用毀、不用補，就是說今年的苗是比較齊的，所以說苗情長勢是好于上年。

　　秋糧開局不錯，但決定秋糧豐欠還有一些不確定因素，主要是面臨災害的挑戰。

　　一個是，旱澇災害。現在已經進入主汛期，氣象部門預測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水呈“南多北少”分布，極端天氣偏多。最擔心的是東北地區夏伏旱，也就是“卡脖旱”，這個區域前期降雨較多，后期干旱的幾率就增大。還有一個擔心就是南方局部地區的洪澇災害。

　　另一個是，病蟲危害。從目前病蟲情監測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發生幾率大于常年，特別是剛才您提到的草地貪夜蛾，是今年首次入侵我國的遷飛性害蟲，主要危害玉米，對糧食生產構成新的威脅。目前草地貪夜蛾已在19個省份的1000多個縣發現，發生面積約500萬畝。主要在南方地區，呈點片狀發生，有向北擴展的態勢，由于前期防控及時有力，目前擴散速度有所放緩。專家分析，7—8月是西南季風最強的季節，也是草地貪夜蛾隨季風向北遷徙的關鍵季節，黃淮海地區玉米將進入生長旺季，防控形勢依然嚴峻，不可掉以輕心。

　　下一步，我們將按照中央的部署和要求，堅定穩住糧食生產目標不動搖，堅持底線思維，立足抗災奪豐收，毫不放松抓好各項措施落實，贏得全年糧食和農業豐收主動權。一是切實抓好田間管理，在落實好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理，加強分類指導，落實關鍵措施，促進作物正常生長發育、安全成熟。二是切實抓好防災減災，重點防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術準備，推進科學抗災，減輕災害損失。三是切實抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。黨中央、國務院高度重視草地貪夜蛾防控工作，我部按照中央的部署要求，已制定下發了《草地貪夜蛾防控方案》，啟動了應急防治用藥機制，公布了25種防治用藥名錄，會同財政部緊急下撥了5億元防控資金，指導支持各地有力有效開展防控工作。從前期防控情況和專家分析看，防治草地貪夜蛾有藥劑可用，有技術可支撐，有力量可調配，有經驗可借鑒，只要監測到位、防控及時，草地貪夜蛾還是可防可控的。下一步，我部將按照“嚴密監測、全面撲殺、防治結合、分區施策”的要求，進一步壓實屬地責任，不折不扣落實防控措施，堅決打好草地貪夜蛾防控攻堅戰，實現“蟲口奪糧”保豐收。謝謝。

　　2019-06-26 10:12:06

　　農民日報全媒體記者：

　　最近網上有一篇文章《十四億人的口腹之欲是如何滿足的》，受到廣泛傳播。文章從多個方面介紹了我們是怎樣保障各類農產品供給的，不知道您是否關注到這篇文章，能否請您介紹一下我們是通過哪些方式保障農產品供給的？

　　2019-06-26 10:19:34

　　廣德福：

　　你提到這篇文章了，我在網上也看到了，文章舉了很多例子，圖文并茂，深入直觀地向大家展示了中國人是如何“養活”自己的，寫得非常通俗易懂，能給普通讀者直觀的印象，所以我在想這充分說明了大家都非常關心14億人吃飯的問題。

　　中國是一個發展中的人口大國，人多地少是我們的國情，保障糧食安全和重要農產品有效供給是發展農業的首要任務。中國高度重視糧食和農業生產，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們通過政策支持、科技驅動、深化改革等多種舉措，穩步提升農業綜合生產能力，目前糧食產能邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農產品供給量顯著增加?？梢灾v，我們不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實現了由“吃得飽”向“吃得好”轉變。

　　具體來講我們主要做了以下幾件事：

　　2019-06-26 10:22:19

　　廣德福：

　　一是保護和提升耕地質量。這是農業生產的基礎。在這里說幾組數字，首先是18億畝，這個是我們的耕地紅線。第二個是15.46億畝，是我們永久基本農田數。我們要實施特殊保護制度，確保數量不減少、質量不下降。10.58億畝，是我們劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，要實現上圖入庫到村到戶到田。8億畝，是我們要建設的高標準農田數，目前已建成6.4億畝，建成后耕地質量提升一至兩個等級。同時我們還開展的耕地保護與質量提升行動，促進耕地休養生息。

　　二是提高技術裝備水平?？萍际堑谝簧a力，我們持續推進農業科技進步包括大力發展現代種業，開展重要農作物良種聯合攻關，推進農業機械化轉型升級，加強農機裝備研發和推廣，加強農業技術推廣體系和農業社會化服務體系建設，推廣先進適用技術等。目前，我們國家的農業科技進步貢獻率已達到58.3%，農作物品種實現了大規模的更新換代，農作物耕種收綜合機械化率已經超過68%，這些軟硬件設施的升級，大大提升了農業生產效率和土地產出率。

　　三是注重拓寬食物來源渠道。針對我國人多地少的實際，拓寬視野，創新方法，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，我國有廣袤的山區、林地、草原、海洋等，物種資源豐富，我們積極引導農民“念好山海經、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產潛力，通過這些措施推動食物來源的多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費的需求。謝謝。

　　2019-06-26 10:26:42

　　經濟日報記者：

　　前一段時間水果、豬肉、雞蛋等一些農產品價格上漲明顯，網上很多討論水果自由等問題，我想請問，目前我國主要農產品的市場供給情況如何，接下來農產品價格是否會有所回落？

　　2019-06-26 10:34:21

　　唐珂：

　　謝謝你。

　　農產品市場供給關系到國計民生，社會關注度很高。今年以來，我國農產品供應總體充足，市場運行基本平穩，為應對外部風險挑戰提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價格繼續保持穩定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌起穩；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產品價格階段性漲幅較大。據農業農村部監測，今年1到5月我國農產品批發200指數均值為114.5，其中菜籃子產品批發價格200指數為116.5，高于前兩年同期水平，但仍低于2016年同期。水果價格持續走高，主要是由于蘋果、梨這兩個大的品種主產區在去年春季遭受倒春寒天氣，減產幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產，短期內市場供給偏緊。5月份重點監測的6種水果批發價每公斤7.55元，環比漲19.5%，同比漲34.6%。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現回落勢頭，后期有望逐步進入季節性下行走勢。蔬菜價格已經季節性下跌。豬肉持續高位運行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，今年上半年生豬和能繁母豬的存欄降幅較大，市場供給階段性趨緊。5月份全國豬肉批發均價每公斤20.63元，環比漲1.6%，同比漲29.3%，牛羊肉、雞肉、雞蛋價格總體走強，但同比漲幅都明顯低于豬肉。由于生豬產能恢復需要周期，后期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前夏糧產量、質量雙豐收，秋糧面積穩、長勢好，稻谷、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐產、國產大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數鮮活品種生產形勢正常，后期我國農產品市場平穩運行有堅實的基礎。

　　謝謝。

　　2019-06-26 10:35:14

　　新華社記者：

　　我的問題是受非洲豬瘟等因素影響，目前生豬產能情況如何？農業農村部將采取什么樣的措施促進生豬生產恢復，保障豬肉的供給？謝謝。

　　2019-06-26 10:42:20

　　廣德福：

　　謝謝你的提問，你這個問題非常好，也是大家非常關注的問題。

　　去年8月非洲豬瘟疫情發生以來，農業農村部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持疫情防控和穩定生豬生產保護兩手抓、兩手硬。在生產發展方面，千方百計穩定生豬生產，制定下發穩定生豬生產保障市場供給的意見，督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優化調整生豬調運措施，暢通種豬、仔豬調運渠道，加強生豬生產定點跟蹤監測和趨勢研判。引導鼓勵補欄增養，通過專家解讀和輿論引導，傳遞積極信號，穩定行業預期。

　　受非洲豬瘟疫情、養殖成本上升、前期生豬價格周期性下行等多種因素影響，生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養殖信心顯得有些不足。下一步，農業農村部將認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，繼續抓好穩定生豬生產各項重點工作，千方百計穩定生豬基礎產能，穩定和恢復生產，增加市場供給。

　　一是強化信息引導。加強生豬生產定點監測和市場價格調度，科學研判市場形勢，及時發布動態信息，多渠道宣傳解讀利好預期，增強養殖場戶信心，鼓勵養殖場戶補欄增養。

　　二是落實扶持政策。督促各地落實好穩定生豬生產發展的調出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經費等政策措施，抓緊落實種豬場和大型規模養殖場貸款貼息政策，幫助企業渡過難關。針對非洲豬瘟強制撲殺補助政策發放機制，盡快兌現到場到戶，完善生豬政策性保險，落實好生豬規模養殖場用地政策。

　　三是發展標準化規模養殖。以養殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續創建一批高水平的生豬標準化示范場，切實發揮示范帶動效應，引導有條件的中小養殖戶發展現代家庭牧場。

　　四是加強技術服務。組織專家和技術人員深入養殖一線，推廣品種改良、分段飼養、節本增效等高效實用飼養技術，幫助養殖場戶解決技術難題。

　　五是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養殖場戶完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養殖的成本。

　　六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續強化監測排查、疫情處置、調運和屠宰環節監管、餐廚廢棄物管理，嚴禁泔水喂豬。抓好分區防控，加快推進東南區試點，及時發現問題，總結推廣經驗。謝謝。

　　2019-06-26 10:44:23

　　中國日報記者：

　　今年中央1號文件提出實施大豆振興計劃，能否介紹一下大豆振興計劃提出的背景和相關的考慮，目前這個計劃的實時進展情況怎么樣？

　　2019-06-26 10:59:07

　　潘文博：

　　大豆是重要的食用植物油和飼料蛋白來源，在農業生產中占有重要地位。隨著我國居民消費結構升級，近些年大豆需求量增加較快，產需缺口也不斷擴大。大豆受到社會多方面的廣泛關注。今年中央1號文件明確提出實施大豆振興計劃。按照中央的部署和要求，我部制定了《大豆振興計劃實施方案》，從今年啟動實施大豆振興計劃。

　　在發展定位上，立足我國資源稟賦和生產實際，充分發揮國產優質高蛋白大豆優勢，保持國產大豆一定的自給水平，推動形成進口大豆與國產大豆錯位競爭、相互補充的格局。同時，發揮大豆養地肥田作用，實行玉米大豆輪作倒茬種植，著力構建綠色種植制度。

　　在振興目標上，主要是“一擴兩提”，擴就是擴面積，力爭到2020年全國大豆種植面積達到1.4億畝；提就是提單產、提品質，力爭到2020年全國大豆平均畝產達到135公斤，食用大豆蛋白質含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。

　　在實現路徑上，主要是調整優化支持政策，引導農民擴大種植面積；依靠科技創新，挖掘品種的增產潛力；改善生產條件，建設旱澇保收的高標準農田，提高穩產高產能力；還要發展訂單種植，促進產銷銜接和優質優價。

　　為推動大豆振興計劃落地落實，今年中央財政繼續實施東北地區大豆生產者補貼政策，調動農民種豆積極性；擴大耕地輪作試點規模，支持主產區實行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規模達到8000萬元。

　　總的看，大豆振興計劃開局良好，各項工作有力有序推進。從我部農情調度情況看，春播大豆和夏播大豆面積都有所增加，特別是東北地區春播大豆面積增加較多，預計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。今年大豆面積增加，是連續第四年恢復性增加，提升了國產大豆供給水平，為有效應對國內外復雜環境和風險挑戰增添了底氣。謝謝。

　　2019-06-26 11:00:47

　　廣德福：

　　今天因為時間關系，我們的提問到這里，如果媒體朋友還有什么問題，可以跟我們新聞辦直接聯系，各位媒體朋友大家辛苦了，謝謝大家，今天發布會到此結束。