近年來，天津市農機社會化服務隊伍在經歷了快速增長、規模整合和質量提升三個階段后，目前已形成了以農機大戶為基礎、農機合作社為主體，農機維修網點、農機經銷企業等其他服務組織形式為補充的農機社會化服務隊伍。截至目前，全市共有農機專業合作社280個，農機化作業服務專業戶4.53萬個，年服務農戶66.8萬戶，擁有農機資產總值達5.6億元，年累計作業量達623萬畝，占全市農機總作業量的42%，全市合作社年經營總收入達2.76億元，其中，農機作業收入超過了2.57億元。以農機作業為基礎，以維修服務和信息服務為紐帶，以物資供應和多種經營為補充的復合型現代農機社會化服務體系基本形成。

農機合作社是新型農業經營體系的組成部分，是農機社會化服務的主體，也是土地適度規模經營和農業經營體制創新的重要推進力量。多年來，天津市各級農機部門將農機合作社作為農機化發展的主力軍，積極爭取落實國家強農惠農政策，采取有效措施加以引導和扶持，使天津市農機合作社不斷發展壯大。如今，天津農機合作社的作業服務能力、資產規模、收入水平均高于全國平均水平，農機合作社已成為當前天津市推動農業機械化發展的中堅力量。

好發展離不開好政策

近年來，天津市充分利用國家出臺一系列強農惠農政策的良好機遇，在推動農機社會化服務體系建設中，用足用好各項扶持政策，從購機補貼“一枝獨秀”，到作業補貼、基礎設施建設、機具推廣、技術示范等集中扶持，為農機合作社建設提供了良好的發展環境，促進了農機化社會服務體系的發展壯大。

多年來，天津市在對農機合作社購買更新大型、高性能、現代化農機裝備給予優先扶持的同時，圍繞秸稈禁燒、土地深松等重點項目，對參與項目實施的作業主體購置相關機具給予疊加補貼。據統計，2008—2018年，天津共利用農機補貼資金近2億元，扶持合作社購置拖拉機、聯合收割機及配套機具7900臺（套），為其擴大生產經營規模、提高作業服務能力提供了裝備支撐，最大限度地滿足了現代農業生產的需求。

農機合作社裝備結構的不斷優化，帶動了農機跨區作業服務范圍和規模的不斷擴大，使天津市出市跨區作業的服務范圍由原來單一的糧食作物收獲作業，拓展到秸稈打捆、青飼收獲、機械插秧、激光平地、林木種植等其它作業領域，跨區作業范圍覆蓋周邊13個省市，跨區作業面積達143萬多畝，作業收入達7770萬元，占合作社全年農機作業總量的23%。農機具利用率大幅提高，經營效益顯著增加。

為激發農機合作社的生產潛力和經營活力，近年來，天津以提升農機合作社服務能力建設為重點，組織開展了大量扶持指導和培訓工作。近年來，全市各級農機部門共舉辦各類培訓班140余次，培訓合作社從業人員近1萬人次。通過培訓，天津市農機合作社從業人員整體素質不斷提升的同時，特色鮮明的典型人物也層出不窮。近年來，先后有6位理事長榮獲“雷沃杯全國20佳農機合作社理事長”稱號，10多位機手在中國農機手大賽中脫穎而出，取得佳績。

創新使合作社保持旺盛活力

經過多年的市場競爭、資源整合和經營機制創新，天津市農機合作社的組織化程度明顯提高，經營效益大幅提高。農機合作社由單一耕播收生產環節作業向產運銷延伸，建立復合型農機合作社，經營性收入顯著增加，2018年農機合作社經營性收入超過0.2億元。

據了解，經過扶持引導，天津市已有30個農機合作社從開展作業服務起步，圍繞農機服務延伸發展鏈條，逐步實現了維修服務、配件供應、農機銷售、技術培訓等一體化經營，彌補了單一開展作業季節性強、效益不高的弊端，釋放了發展活力。目前，合作社在多種經營模式方面取得的突破，為擺脫只重作業服務、輕多種經營的被動局面，有效提升合作社經營效益，邁出了實質性步伐，使合作社真正走上了可持續發展的道路。

此外，圍繞秸稈禁燒等重大工程項目的實施，天津市從事機具租賃經營的合作社也“嶄露頭角”，為部分品牌機具提供區域維修服務的合作社分立南北，培訓基地也從無到有，發展到7個。服務模式的創新，為農機社會化服務的可持續發展帶來了充足的后勁。

管理的規范化是農機合作社健康持續發展的基礎。目前，天津各級農機部門在引導農機合作社在規范運行機制上下功夫，建立“產權清晰、權責明確、管理科學、誠信高效”的運行機制、科學合理的利益分配機制和民主的管理機制，幫助合作社重點抓好財務管理、作業管理、安全管理等制度建設，提升規范化管理水平，將每個農機合作社都建設成為自主決策、利益共享、風險共擔、自我發展的利益共同體和命運共同體，使其保持旺盛的發展活力。

從問題出發，推動轉型升級

發展并不是一蹴而就、順風順水的。在過程中，也發現存在農機合作社建設用地審批難、融資難、保險難等問題，制約了合作社持續擴大經營規模、提高服務能力、拓展服務范圍，這些都有待解決。

針對這些問題，近兩年，天津農機部門圍繞優化農機化發展環境，著力創新政策支持體系和推動機制。通過進一步完善農機購置補貼政策，集中資金補重點、補短板，對農機合作社購置大型、智能化、環保型農機裝備給予優先、重點補貼，支持其調整優化裝備結構，促進機具升級換代，為全程全面機械化提供物質裝備支撐。據了解，天津市將農機合作社作為全市深松平地作業補貼項目的作業主體，優先安排作業任務，提高機具利用率和農機作業效率；以農機合作社為依托，組織開展秸稈粉碎還田、農田殘膜回收利用等公益性作業，促進綠色農業發展；以農機合作社為基地，組織開展農機新技術新機具示范推廣和技術培訓，增加高效、節能、綠色、智能機械的有效供給，提升技術集成配套和推廣應用水平。

對于融資難、保險難的問題，天津農機部門相關負責人表示，支持金融機構探索大中型農機具抵押等信貸產品，增加信貸額度，引導農機社會化服務組織充分利用擔保增信服務，降低融資成本。推動落實政策性農業保險“提標、擴面、增品”工作，指導農機社會化服務組織提高風險防范意識，降低經營風險。同時，研究探索農機財產險種，將大型拖拉機、聯合收割機等大型農機納入政策性保險補貼范圍，提高保險覆蓋面和風險抵抗能力。

天津市農業農村委員會副主任陳汝軍表示，要抓住培育新型農業經營體系發展的大好機遇，集群集聚發展。主動與鄉鎮對接，積極參與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區以及現代農業產業園、農業科技園、農業產業化示范基地等建設，促進農業專業化布局、提高農業整體規模效益。

據悉，為進一步優化農機合作社建設布局，做到農機社會化服務的“服務領域全覆蓋、服務區域全覆蓋”，天津市農委已經組織開展農機合作社產業發展扶持創建工作，以參與土地流轉、開展特色農產品種植、從事畜牧水產養殖或設施農業種植等產業經營的農機合作社作為重點，對其開展基礎設施建設給予重點扶持。支持新型農業經營主體發展綠色農業、生態農業、循環農業，率先實施標準化生產、品牌化營銷、一二三產業融合，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展道路，讓農機合作社作為新型經營主體，成為土地流轉和適度規模經營的積極參與者和真正受益者。