| 本報訊（李黎）近年來，徐州市銅山區市場監督管理局以“高質量發展、高水平監管”為主線，以“嚴守底線、拉高標線、中間不碰高壓線”為準則，圍繞“塑造監管鐵軍、打造經濟衛士”工作重心，全面履行各項職能，為全區經濟社會健康發展作出了積極貢獻。
一是扶優汰劣定向幫扶、持續優化營商環境。積極施行“互聯網+政務服務一趟清”“多證合一、一照一碼”、簡易注銷等便民舉措，加快建設全國一體化在線政務服務平臺“一網通辦”，實現了窗口登記、網上登記、全程電子化登記、搭建銀行“企業通”平臺等多種登記方式并存，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推行“營業執照EMS免費寄”服務，把“最多跑一次”承諾落到實處。全面運行企業名稱自主申報系統，實現了“鍵對鍵、零見面”的登記新模式，今年以來企業名稱自主申報3500余戶，新發展各類企業6987戶，新增資金總額238.5億元；新發展個體工商戶13712戶，新增資金總額 19.3億元。嚴格落實“證照分離”，積極協助政府建立“雙告知”審批事項聯動核查、對賬工作機制，確保相關行業審批部門對告知信息及時認領并反饋，共推送登記信息12074條。開拓“股權質押、動產抵押、商標權質押”三押融資助企平臺，通過“三押”平臺共幫助企業實現融資40.9億元，一定程度上緩解了企業融資難題。今年年底，全區實現企業開辦網上辦理“全鏈通”的新模式，以網上“全鏈通”綜合服務平臺為依托、以電子營業執照為載體、以信息推送共享為手段，逐步實現工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預約開戶等企業開辦事項的全鏈條通辦。 二是加大監管力度，保障民生安全。圍繞食品、藥品、特種設備“三大安全”，突出風險排查，確保監管全覆蓋、責任全落實、工作全推進。共建成18個食品快檢室，數量全市最多，分局覆蓋率、快檢員人數居全市第一，“你點我檢”工作在全省率先推至鄉鎮常態化、制度化運行。承辦了全市Ⅲ級食品安全突發事件應急處置桌面推演和食品生產電子追溯系統“沙盤演練”活動。打造農村集體聚餐監管“銅山模式”，得到省督查組充分肯定。開展藥品安全風險防控，對2家基本藥物企業、110家單體藥店以及徐州市中醫院制劑室進行飛行檢查。組織開展特種設備數據庫普查清理工作，推動特種設備“一企一檔”管理模式，立案查處特種設備違法案件17件，特種設備安全監察工作考核位列全市第一。強化消費維權體系建設，建立消費維權微信交流群，受理各類投訴舉報2124件，挽回經濟損失近百萬元。深入開展“法治市監規范年”活動，持續推進“雙隨機、一公開”抽查試點工作，實施“221”工程，即制定和完善“兩單兩庫一細則”，實現“精準監管、一次到位”，開展“雙隨機”抽查10個事項31個對象。強化事中事后監管，通過企業信息公示、信息抽查、信息共享和聯合懲戒等手段，形成以信用監管為核心的企業監管新機制，年報公示率達85.9%。持續開展市場主體資格整頓規范行動，查處無照經營1030戶。 三是精心謀劃，推進銅山品牌建設。扎實推進質量強區工作，將質量品牌納入區政府經濟工作項目考核，培育優質企業申報各項質量品牌，重點引導服務行業爭創名牌意識。2018年獲市長質量獎和提名獎企業各1家，24人獲得“首席質量官”稱號，位居全市前列。在全市質量工作考核中，銅山區得分全市第一，被評定為優秀（A級）地區。徐州市市長質量獎企業行觀摩活動在銅山區徐州東南鋼鐵工業有限公司舉行。大力實施商標戰略，采取輿論宣傳、服務指導、規范管理等舉措，積極引導幫扶企業注冊商標，增強市場競爭力，新注冊各類商標1140件。穩步推進企業標準化建設，幫助22家企業完成69項產品標準自我聲明公開，指導銅山區自來水公司完善市級服務業標準化示范建設工作，引導6家企業產品標準參與或主導國際、國家和行業標準的制修訂。 四是依法行政，嚴格規范執法行為。建立完善依法行政制度體系，全面落實基層市場監管執法文書的推廣和使用。落實行政執法責任制，探索建立執法全過程記錄制度和責任追究制度，突出對立案銷案、監督檢查、自由裁量權行使等重點環節的監督制約，組織召開案審會12次。制定《銅山區市場監督管理局罰沒物品管理規定》，督促辦案單位對不規范行為進行整改。加大行政執法強制執行力度，與區法院聯合建立食品藥品行政處罰案件非訴審查“綠色通道”，實現優先立案、優先受理，優先查辦，極大地提升了案件執行效率和結案質量，辦理執行案件6件，執行到位10萬元，有效地維護了法律法規尊嚴和部門執法權威。 五是從嚴管理，提升隊伍履職能力。全面加強黨的領導，堅持不懈推進黨的政治建設，積極調動基層黨組織和黨員發揚“融合、擔當、敬業、清廉”精神，“全力推進經濟衛士·監管先鋒黨建品牌”書記項目被評為優秀書記項目，機關第一支部被評為“百佳”過硬支部，在全局黨員干部中營造了凝心聚力、爭先創優的氛圍。全面加強領導班子和干部隊伍建設，加大干部教育培訓力度，從以教材為中心向以問題導向為中心轉變、以知識教育為重點向以黨性教育和能力素質提升為重點轉變、以課堂講授為主向綜合運用多種培訓方式轉變，強化培訓教育的靈活性，增強培訓教育的覆蓋面。組織全系統人員參加國家總局網絡培訓，參訓率達到40%以上，結業率100%。加強作風建設，制定了《銅山區市場監督管理局作風督查方案》，不定期對機關、分局黨風政風進行督查，正確運用監督執紀“四種形態”，開展廉政談話9人次，談話提醒12人，通報批評1人，形成了有效的震懾作用，營造風清氣正的良好環境。積極推進基層規范化建設，從職責權力、人才培養、裝備配備、經費保障等方面進行規范細化，打造“權責統一、能效匹配”的基層體系。 六是深化行政審批制度改革，持續優化營商環境。積極營造便捷高效的準入環境，深化行政審批制度改革，推進企業開辦和退出便利化，在去年公司登記許可“審核合一、一人辦到底”的基礎上，實現個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作社以及食品經營許可等多項審批在基層分局窗口“全覆蓋”，做到“手續齊全當場辦”。支持民營企業做強做優，全面釋放省局1號文件“紅利”，結合實際，對轄區內企業在市場準入、減免幫扶、技術指導、融資維權等方面做實做細做足，對重點企業實行“一對一”“面對面”上門跟蹤服務。做好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體培育發展，繼續推進家庭農場、農民專業合作社示范聯系點制度。加快產品準入改革，推動特種設備許可、食品生產許可審批改革，深化藥品醫療器械審評審批制度改革。 七是實施品牌戰略，提升企業競爭力。扎實推進質量強區和品牌戰略，積極組織申報省、市名牌、質量獎，培養扶持著名商標，不斷提高企業的競爭力和知名度，勇爭質量強市創建排頭兵。健全特色農產品質量標準體系，充分發揮地理標志和農產品商標作用，唱響一批具有銅山特色的“土字號”“鄉字號”產品品牌。進一步夯實計量技術基礎，強化標準技術支撐，提高認證認可有效，提升檢驗檢測能力。鼓勵引導產業龍頭企業積極參與國際標準和國家標準、行業標準、地方標準制修訂活動，不斷提高企業競爭力。 八是嚴抓“四大安全”，守住民生底線。堅持嚴字當頭，加強食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全監管，堅決守住不發生重大質量安全事故、不出現系統性和區域性風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。突出抓好疫苗、生物制品、乳制品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學配方用途食品等監管重點。繼續加強食品安全統籌協調和評議考核，深入開展“餐飲示范創建”“你點我檢”等為民辦實事活動。加大對民生和環保密切相關的產品質量監督抽查力度，組織開展食鹽流通秩序、食鹽質量安全專項整治。 九是凈化市場環境，提高維權效能。大力整治虛假違法廣告，建立廣告導向監管應急處置機制。持續凈化網絡市場，開展網絡市場定向監測和2019年網劍專項行動。有效維護消費者權益，加大投訴舉報案件查辦力度，嚴厲打擊假冒偽劣。開展不正當競爭和壟斷行為的治理，對亂收費、價格欺詐、虛假宣傳、傳銷、違規直銷、侵犯知識產權等侵害人民群眾和企業利益的違法行為加大查處力度，為企業發展創造良好的執法環境。提高消費者維權效能，整合12315、12365、12330等五個投訴舉報電話平臺，實現一個平臺集中受理、統一分流、快速處置。 十是創新工作機制，更新監管理念。牢固樹立把管理當作服務來做的新理念，把監管的出發點和落腳點放在服務產業高質量發展上，以服務強管理，以管理促發展，把無形的管理融入到有形的服務中去。創新工作方法。倡導“三化三新”工作標準，監管“清單化”，梳理“經營主體責任清單”，督促引導經營主體全面落實主體責任。監管“信息化”，實施大數據監管和“互聯網+監管”，充分利用 “雙隨機、一公開”抽查、企業信息公示、食品安全電子追溯系統、藥品遠程可視化監管、移動監管設備等信息化平臺，做到管理工作全程數據化、留痕跡、可追溯、可公開。監管“網格化”，細劃管理網格，區域無縫銜接，確保橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監管。探索研究適應市場監管發展的“新技術、新模式、新管理”，努力實現對市場主體干擾最小化，監管成本最優化，監管效能最大化。提升履職能力。全面開展“三治三提”行動，突出政治引領，從嚴管理隊伍，加強教育培訓，著力培養勝任新型服務監管要求的復合型人才，打造一支紀律嚴明、敢于擔當、甘于奉獻的有活力的市場監管鐵軍。（靖麗麗 ） |
