| 中國食品安全網訊（寧建鵬 薛利國） 商丘是中國歷史文化名城，是商部族的起源和聚居地、商朝最早的建都地，以及商人商品商業的發源地、商文明的誕生地，有“華商之源”美譽。這里交通便利、產業完備、商貿發達，是我國的糧食生產核心區，糧食年產量連續10年在120億斤以上（其中連續五年130億斤以上），占河南省糧食總產量的九分之一、全國的百分之一。尤其是商丘的小麥產量2018年達到85.42億斤，占當年全國總產量的三十分之一?？梢哉f在全國糧食市場上，每30個饅頭就有一個是商丘貢獻的，被譽為“豫東糧倉”“國人廚房”。該市每年的食品產業主營業務收入占全市工業總產值的23%左右，是商丘市兩個千億級產業之一。 民以食為天，食以安為本。作為食品生產、消費和輸出大市，如何確保人民群眾舌尖上的安全，7月11日，中國食品安全報、中國食品安全網記者專訪了商丘市政府食安辦主任、該市市場監督管理局黨組書記馬索義。 馬索義告訴記者，近年來，商丘市委、市政府高度重視食品安全工作，市委書記王戰營、市長張建慧等領導多次深入市場監管一線調研指導食品安全。在市委市政府堅強領導下，商丘市以強力推進“雙安雙創”為抓手，夯實基層基礎，加強能力建設，強化監管執法，構建起政府主導、企業負責、部門聯動、公眾參與的食品安全社會共治格局,推動了全市食品安全工作邁上了新臺階。 夯實基層基礎是做好食品安全的立足之本。馬索義說，為構建全面覆蓋、分級管理、層層履責、責任到人的食品安全無縫監管網絡，商丘市在市、縣（區）、鄉三級成立了食安委和食安辦，全市6縣3區166個鄉鎮（街道辦）均設立“一委一所”，各鄉鎮長（街道辦主任）兼任鄉鎮（街道辦）食安委主任；全市所有村（社區）建立有食品安全工作領導小組，配備有協管員和食品安全信息員、監督員。目前全市共有食品藥品監管人員達1600余人、協管員3958名，構建起了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、網格化的監管體系。商丘市還在鄉鎮(街道)食安所大力實施省級示范所創建活動，累計投入資金2200多萬元，使全市83個鄉鎮食安所全部完成規范化建設任務，其中6個鄉鎮所被評為省級示范“百強所”。還先后投入資金3300多萬元，為市、縣兩級市場監督管理部門增添了食品安全檢測設備和食品安全快速檢驗車等執法裝備，有效提升了食品安全監管能力。同時，還在基層食安執法者中開展大規模、多層次的大培訓、大比武活動。2018年，全市共培訓執法人員24期3031人次、從業人員82期8168人次。開展“食品藥品稽查執法大比武”等“練兵比武”活動10多次，參賽人員6200余人次。2017年在全省稽查執法大比武中，商丘市代表隊榮獲團體三等獎。
馬索義告訴記者，如何讓企業履行好主體責任，是市場監管中長期探索的一個問題。近年來，商丘市重點抓好了以下工作：一是以打造“政府主導、部門管理、行業自律、市場運作、村民自治、四級聯動”的農村集體聚餐“六位一體”監管模式為抓手，投資數百萬元打造了市級農村集體聚餐信息化管控平臺，實現了在市級層面對縣、鄉、村農村集體聚餐的實時監管。全省農村集體聚餐管理現場會曾在商丘召開，并獲得2016年度全省“農村集體聚餐管理工作先進單位”，還被評為中國“2016民生示范工程”，得到原國家食藥監管總局的肯定。二是以打造“互聯網+明廚亮灶”監管模式為抓手，商丘市局與市移動公司簽訂戰略合作協議，聯合開發出“互聯網+明廚亮灶”陽光食安平臺。截至目前，全市16224家餐飲單位已全部施行“明廚亮灶”，通過采取視頻技術，公開了食品安全相關信息和餐飲服務單位后廚操作過程，更好地督促餐飲服務單位規范操作，從而保障了餐飲食品安全。三是以食品安全管理示范店創建為抓手，按照“試點先行，分批實施，重點推進，全面推廣”的原則，深入推進“食品安全示范單位”創建工程。目前，全市共有13家食品經營企業一次性通過省級食品安全管理示范店驗收，27家市級、158家縣級食品安全管理示范店獲得命名表彰。還打造出包含140家餐飲服務示范單位、38家市級“互聯網+明廚亮灶”示范單位、3家省級“互聯網+明廚亮灶”示范單位。同時，還在全市積極推進食品安全示范市、省級食品安全縣和“國家農產品安全縣”等創建活動。夏邑縣獲得省級農產品質量安全縣命名。
加強巡查監管、嚴厲打擊食品安全領域違法犯罪行為是守護好人民群眾舌尖安全的最有效手段。馬索義告訴記者，去年以來，商丘市不斷加大對日常監督檢查力度，先后開展了對農獸藥殘留超標專項抽檢、中小學校校園及周邊食品安全護幼行動及校園周邊“五毛食品”整治等專項治理行動。全市出動執法人員25665人次，檢查單位40800家次，簽訂餐廚廢棄物收運合同9002家次，簽訂承諾書18553家次，下發監督意見書246家次，宣傳培訓飯店人員27238人，責令整改664家次，取締18家。在加大案件查辦力度中，近兩年全市共立案查辦各類食品藥品違法案件4902件，搗毀制假售假窩點18個，罰沒金額2926萬元，有力震懾了違法犯罪行為。 馬索義介紹說，商丘市還按照“主動、及時、借力”的宣傳原則，開展了多層次、多領域、多形式的食品安全宣傳活動。如組織開展食品安全宣傳周、食安文化進商超及“六進一上”等活動，在市區主干道公交站牌設置“兩城聯創”食品安全公益廣告宣傳欄10塊，與商丘電視臺聯合拍攝制作了《關注食品安全》宣傳片10余期。今年以來，還充分利用電視臺、報紙等傳統媒介，及微博、微信等新興媒體，發布食品安全信息1800余條，公示各類檢查信息290余家次，開展廣場咨詢活動38場次，深入社區開展宣傳52場次，印制發放宣傳冊7萬多份，接受咨詢14000余人次，積極傳播了食品安全“好聲音”，打好食品安全宣傳主動仗，為全市監管工作有力開展創造了良好環境。 就今后商丘市如何守護好人民群眾舌尖上的安全，馬索義說，突出薄弱環節，著力務實創新，通過開展食品安全“十一大攻堅行動”，構筑起食品安全“防火墻”。一是開展農產品源頭治理行動。深入實施藍天工程、碧水工程和清潔土壤行動計劃，以及農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。二是開展餐飲服務業質量提升行動，推動餐飲加工規范化和產品生產標準化。三是開展基層站所標準化建設提升行動，實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。四是開展隊伍能力建設提升行動。加快建設職業化食品檢查員隊伍，合理配置食品安全風險監測專業人員。五是持續深入開展國家食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建、省級食品安全示范和達標縣創建。六是開展食用農產品市場規范提升行動，加快建立食用農產品質量追溯體系，深入開展食用農產品內外銷“同線同標同質”工程，促進食品產業轉型升級。七是深入開展食品“三小”行業專項治理，逐步實現“三小”食品從“臟、亂、差”到生產規范的轉變，從“散、小、弱”到規范提升的轉變，從食品安全隱患到服務民生的轉變。八是開展校園（含幼托機構）及周邊食品安全專項治理行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，全面推行“明廚亮灶”，倡導學校食堂、學生集體用餐配送單位推行食品安全責任保險制度。九是開展農村假冒偽劣食品治理行動。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為。十是開展網絡食品安全專項治理行動。對網絡食品經營主體資質進行全面清查，開展網絡銷售食品安全監督抽檢。十一是持續嚴厲打擊食品安全犯罪專項行動。 |
