自2020年10月綜合行政執法改革以來，鎮綜合行政執法局圍繞十四個領域開展綜合執法工作，堅持把全民普法和守法作為依法治鎮的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，以“在線普法”活動為切入點，以案釋法，引導全民提升法治意識，營造良好的法治環境，推動法治政府建設。

　　案情介紹

　　2021年11月16日，執法人員到古鎮某烘焙店進行檢查過程中發現該店正在對外經營，但未持有《食品藥品經營許可證》。因涉嫌未取得食品經營許可從事餐飲服務活動，執法人員依法對該店用于從事餐飲服務活動的原料、工具、設備進行扣押，并現場送達《扣押財物強制措施決定書》與《責令改正通知書》。2021年11月25日，古鎮鎮綜合行政執法局對該店涉嫌未取得食品經營許可從事餐飲服務活動立案進行調查。

　　經鎮綜合行政執法局調查

　　本案基本案情如下

　　處理結果

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規定，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。根據本案的違法事實和證據，該烘焙店于2021年11月13日至11月16日間違反上述規定對外經營，屬于未取得食品經營許可從事餐飲服務活動的違法行為。因該店在被執法人員查處前已提交《食品藥品經營許可證》申請材料并經受理，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，并參照《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》第一類證照管理類違法行為“違法主體在被查處時未持有相關有效證照，但被查處前已提交申請材料并經受理，未發現危害后果的，不予行政處罰”，結合本案違法事實、性質、情節和社會危害程度，最終決定對該烘焙店不予行政處罰。

　　案件評析

　　今年央視“3·15”晚會曝光多起食品安全問題，再次將食品安全話題推上頭條。食品安全關乎個人健康、行業發展，一直是全社會廣泛關注和擔憂的焦點?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十五條第一款所規定的從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可，是加強對食品安全的監管及引導食品行業健康發展的重要規定，《食品藥品經營許可證》對于從事食品生產、食品銷售、餐飲服務的經營者來說也是不可或缺的。另一方面，為優化營商環境、實施包容審慎監管，中山市市場監督管理局于2021年9月制定了《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，對于未取得食品經營許可等證照管理類違法行為，違法主體在被查處時未持有相關有效證照，但被查處前已提交申請材料并經受理，未發現危害后果的，不予行政處罰。這提醒廣大經營者規范經營行為，增強法律意識與食品安全意識，對于自身存在的未產生實際危害后果或危害后果輕微的違法行為，應當及時改正、消除影響，嚴格依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，實現持續、健康、高質量經營。