中新網7月17日電 據《歐洲時報》西班牙版報道，日前，西班牙第308/2019號皇家法令生效。該法令對市場上各種面包的名稱、定義、種類、成分及特點做出詳細規定，旨在規范面包的生產、加工及銷售，防止這些環節出現偏差最終誤導甚至欺騙消費者。作為銷售端的華人零售店，是否會受到這部新“面包法”的影響？西班牙中國律師事務所主任、律師季奕鴻對“面包法”的核心條款和可能產生的影響作出詳細解讀。

　　保障食品安全 打擊廠商造假

早在1984年，西班牙就出臺過“面包法”，實施了近35年。然而，這部法律并沒能夠很好地規范西班牙面包市場，而新“面包法”誕生的主要目的就是修正和優化舊法的不足之處。目前，西班牙市場上，大量面包的標簽說明中存在錯誤甚至虛假內容。

比如全麥面包（Pan Integral），本應由未去除麩皮和胚芽的整粒小麥直接研磨，制成全麥粉來烘焙。全麥面包的膳食纖維、維生素B和礦物質遠遠高于普通小麥面粉，全部使用或達到一定比例全麥粉烘焙的面包，才能稱之為全麥面包。然而，如今很多西班牙廠商生產的“全麥面包”，其全麥粉含量可能只有1%，結果也被他們包裝成全麥面包。

此外，雜糧面包（Pan Multiceleares）的生產與加工也存在類似問題，即雜糧成分標注不準確、不透明、不真實。

除了標簽中的成分標注不屬實之外，在新“面包法”誕生前，面粉的發酵方式也存在問題。“和中國人蒸饅頭一樣，烘焙面包也須發酵面粉，在西班牙通常采取兩種發酵方式，一種名為‘Masa Madre’，屬自然發酵方式；另一種名為‘Levandura Industrial’，是使用工業加工的發酵粉發酵的方式。”季奕鴻說。

季亦鴻指出，前者自然發酵面粉，是利用自然環境中的微生物進行發酵，套用中文的定義和說法即為制作“老面”，當然和中式較干的老面不同，包括西班牙在內的“西式老面”為面糊狀，傳統面包師每天替換一部分新面糊以減少菌類滋生。

“和中國文化相似的是，大量西班牙人也認為自然發酵的面粉不僅有營養，而且保存時間長?；谶@種文化心理，很多廠商使用一點點‘老面’，然后夾雜大量工業發酵的面粉來生產面包，在對外宣傳上卻打出‘100% Masa Madre’的字樣，以此來蒙騙消費者。核心原因就是利益，因為自然發酵的面包售價更貴，廠商賺得更多。”季亦鴻說。

在上述背景下，新“面包法”的誕生也就不足為奇了，新生效的法令明確規定了各種面包的名稱、分類、谷物及面粉所占比例等，以便讓消費者能夠了解到所購面包的“真實面目”，避免不良廠商在生產中“魚目混珠”。

　　詳細規定面包細節及制作工藝

新“面包法”除了對發酵方式、谷物比例等方面做出嚴格規定外。法令第4、5、6款還規范定義了普通面包和特殊面包。

普通面包被分為三大類，分別是：

1、硬粒面包（Pan candeal）：使用精制的圓通模具制成，這類面包的面包屑呈白色，具有細密均勻的質地；

2、軟屑面包（Pan de miga blanda）：面粉中添加了大量水分，無須使用精制的圓通模具制作，面包屑軟嫩且質地不均；

3、全麥面包（Pan integral）：必須全部使用全麥粉或完整谷物顆粒（grano entero）制成。

普通面包在制作完成進入市場后，其銷售時間僅為24小時，過期則必須丟棄或被專業機構回收。值得一提的是，法令第4款對全麥面包的名稱做出了新規定：市面上凡標注為“pan 100 % integral”和“pan integral”的全麥面包，應統一稱為“los panes elaborados con harina exclusivamente integral”，其中包含的面粉類型和谷物類型須在這種統一格式中完全體現。

而在特殊面包的歸類中，如下幾項值得注意：

1、雜糧面包（Pan multicereal）：須包含3種或更多種不同谷物和面粉生產的面包；

2、烤面包片（Pan tostado）：將成品面包烘烤后切成薄片并包裝好；

3、面包片（Pan de molde）：必須在模具中制成；

4、面包糠（Pan rallado）：由工業手段來生產的面包產品，禁止使用消費場所的面包殘剩物來制作；

5、半成品面包（Pan Semielaborado）：無論是普通半成品、冷凍半成品都須遵守必要的發酵規則、烘焙及保存方式。

季奕鴻說：“除了對面包種類、名稱和成分做了規范。該法令第10款還規定了面包的制作工藝（Elaboración artesana del pan），禁止以工業發酵法制作、以工業流水線生產自然發酵的面包，這種面包必須通過專業的面包師手工制作。另一個重要的變化是，新法令規定，成品面包中，允許的最大含鹽量為每100g面包1.31g鹽；除鹽分外，允許面包添加乳制品、雞蛋、使用糖、脂肪和食用油。”

　　增值稅下調至4% 華人店成本降低

新“面包法”中最重要的改變就是將全麥面包劃入了普通面包，帶來的積極影響是，全麥面包的增值稅由此前的10%降至4%。

“距離1984年的‘面包法’過去整整35年了，西班牙消費者在食品安全、營養價值方面的認識有了提高，政府立法也是為了幫助他們更好地了解面包，更安全合理地食用面包。新‘面包法’不僅規范了普通面包的定義，還將此品類覆蓋到了全麥面包，全麥面包制作由此得到良好監管，還下調了增值稅。許多華人零售店也從普通面包制造商那里進貨，從法律層面來看，這對華人零售業也產生了積極影響。”季奕鴻說。

季奕鴻認為，增值稅下調，作為銷售終端之一的華人零售店，將可以享受到成本降低的好處。關鍵是，在和批發商進貨時，須認真檢查成品面包中，尤其是特殊面包的包裝上，面包名稱、成分是否符合新法的定義，否則很有可能在售出后遭到部分客人的退貨，甚至遭到投訴。“萬一銷售了不合法面包，無論是華人零售店還是上游的批發商，官方都有可能對他們進行追究。不過，面包生產商與批發商比零售店將承擔更大、更重的責任。”季奕鴻說。