發布單位	寧夏回族自治區人民政府 寧夏回族自治區人民政府	發布文號	寧政辦發〔2017〕85號
發布日期	2017-05-02	生效日期	2017-05-02
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://www.nx.gov.cn/gk/zcgwj/nzb/147329.htm

市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

　　為深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能，切實把“枸杞之鄉”“灘羊之鄉”“甘草之鄉”“硒砂瓜之鄉”“馬鈴薯之鄉”的區域品牌宣傳推廣好，把我區享譽盛名的“原字號”“老字號”“寧字號”農產品品牌打出去，充分發揮我區特色優勢農業產業的引領帶動作用，全面提升現代農業的整體效益，促進農民持續增收，現就加快推進我區特色優質農產品品牌建設提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。按照特色產業、高品質、高端市場、高效益的“一特三高”現代農業發展思路，以“塞上江南美、特色農業優”為主題，主攻優質糧食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”特色優勢產業，用品牌引導消費、帶動市場，傳承弘揚黃河文化、紅色文化和農耕文明的歷史積淀，彰顯品牌的文化內涵，全面提升農產品品牌效應，加快農業提質轉型升級步伐，努力實現我區從農產品生產小省區到品牌農業強省區的轉變。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持品牌帶動的原則。積極引導和充分發揮龍頭企業、合作社和家庭農場在農產品品牌創建和品牌營銷中的主體作用，推進品牌建設。鼓勵他們通過商標注冊、質量管控、文化創意、科技創新、市場營銷等手段，創建自主品牌，做優做強以品牌價值為核心的現代農業。

　　堅持市場導向的原則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資源和要素自由流動、平等交換，主動適應國內國際兩個市場需求，對農產品品牌進行市場定位，培育寧夏農產品品牌集群，塑造具有寧夏特色的農產品品牌形象。

　　堅持政府推動的原則。強化政府的組織、推動責任，不斷完善品牌農業的金融和財政扶持政策體系，加強引導、大力推進。強化市場監管，依法保護品牌主體的合法權益，加強品牌營銷體系和宣傳平臺建設，營造發展保護農產品品牌的社會氛圍，努力擴大寧夏優質農產品的對外知名度。鼓勵和保障公眾積極參與農產品品牌評價和監管。

　　堅持質量取勝的原則。加強標準化建設，確保品牌農產品具有特性特質，實現優質優價。建立健全品牌農產品質量保證體系，增強寧夏品牌農產品的美譽度。

　　堅持試點先行的原則。依托資源優勢，根據自治區農業產業布局、產品結構的現狀及發展趨勢，按層級、有計劃、有步驟地征集、篩選、確定重點培育的農產品品牌。圍繞枸杞、灘羊、硒砂瓜、馬鈴薯等特色優勢產業，以農產品質量標準體系建設和市場營銷體系建設為突破口，選擇部分市縣重點抓好相關優質農產品品牌建設，發揮示范引領作用。

　?。ㄈ┌l展目標。在國內國際市場上，打造享有較高知名度和影響力的寧夏農產品整體品牌形象，培育一批特色鮮明、知名度較高、發展潛力大、帶動能力強的寧夏農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。力爭到2020年，培育農產品區域公用品牌超過30個，各類國家級農業產業化龍頭企業及知名企業超過50個，特色優質農產品品牌超過100個，農產品電商品牌超過10個，使我區農產品品牌價值得到大幅提升。

　　二、主要任務

　?。ㄋ模┘訌娖放妻r業標準化生產。樹立“質量為本、以質取勝”的理念，制（修）訂優質糧食、蔬菜、馬鈴薯、灘羊、肉牛、奶牛、硒砂瓜、長棗、水產品等產業整套生產管理技術標準，支持鼓勵各地制定符合當地農業生產實際的技術規范，全面推進特色優質農產品標準化生產應用；制（修）訂寧夏枸杞優質基地建設和全產業鏈各環節技術標準；制定寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產區葡萄種植管理標準、酒莊酒生產工藝規范。加快完善分等分級、包裝標識、貯藏運輸、產地準出和質量追溯等制度，促進農產品按標生產、按標上市、按標流通。以優質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄酒等特色農產品為重點，積極開展無公害、綠色、有機農產品認證，重點發展地理標志農產品，加快“寧夏菜心”“寧夏牛奶”等地理標志登記保護，支持建設一批綠色、有機農產品標準化生產基地和蔬菜標準園、畜禽水產養殖示范場，全面推進農業標準化生產。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、林業廳、葡萄產業發展局、質監局、食品藥監局、寧夏檢驗檢疫局、寧夏農科院，各市、縣（區）人民政府）

　?。ㄎ澹┮揽靠萍紕撔绿嵘放平ㄔO。以農業科技提升工程為抓手，加大對生物育種、農機裝備、生態環保、節本增效、新產品研發等領域和環節的科技攻關，提升科技創新對產業轉型升級的支撐能力。落實“一控兩減三基本”措施，全面改善農業生產環境，促進品牌農業可持續發展。加快產學研深度融合，支持以龍頭企業和科研院所為主體，建立具有自主知識產權的品牌農產品研發機構和隊伍，構建品牌農產品新品種、新技術、新工藝、新機械研發推廣體系。加快農業科技成果的轉化應用，推動農業特色優勢產業質量標準體系建設，提高農產品質量。引導企業與國內外高校和科研院所合作，引進人才技術，培育壯大一批農產品產研銷一體化企業。切實抓好農業專家團隊、基層農技人員、農村實用人才隊伍建設，培育品牌農業發展動力源。（責任單位：自治區農牧廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、林業廳、葡萄產業發展局、寧夏農科院，各市、縣（區）人民政府）

　　（六）大力培育品牌農業建設主體。鼓勵農業龍頭企業、合作社、行業協會等主體加強協作，積極培育、申報生態原產地保護和地理標志證明商標、集體商標，打造農業區域公用品牌。鼓勵龍頭企業、合作社、家庭農場等申請注冊商標，爭創中國馳名商標、寧夏著名商標、寧夏名牌產品，培育發展一批大米、枸杞、優質牛羊肉、葡萄酒、供港蔬菜、硒砂瓜、馬鈴薯等企業品牌和產品品牌。鼓勵龍頭企業、合作社等新型經營主體，通過訂單生產、產供銷對接、社會化服務等方式，帶動農戶品牌農業生產統一管理，質量全程追溯，產業化經營銷售，建立緊密企農利益共享機制。引導生產經營主體牢固樹立法紀和誠信意識，對自己的生產經營行為負責，自覺接受社會監督。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、工商局、林業廳、葡萄產業發展局、商務廳、寧夏農科院，各市、縣（區）人民政府）

　?。ㄆ撸┐蛟鞂幭奶厣r產品區域公用品牌。發揮中國“枸杞之鄉”“灘羊之鄉”“甘草之鄉”“硒砂瓜之鄉”“馬鈴薯之鄉”品牌優勢，提升“寧夏枸杞”“寧夏大米”“寧夏菜心”“中寧枸杞”“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”“西吉馬鈴薯”“香山硒砂瓜”“靈武長紅棗”等已有區域公用品牌的價值和地位，充分挖掘農業歷史文化，新培育“寧夏牛奶”“寧夏馬鈴薯”“六盤山牛肉”“六盤山冷涼菜”“寧夏鯉魚”“寧夏甘草”等一批寧夏農產品區域公用品牌。研究設計特色農產品整體品牌形象標識、圖案卡通、廣告語、創意包裝等，推出整體品牌形象，并進行國內外地理標志、集體商標、證明商標注冊和版權登記，取得產權保護，授權、指導企業規范使用地理標志、集體商標或證明商標。把“原字號”“老字號”“寧字號”農產品通過整合資源、擴規上檔，注入文化、生態、現代營銷、服務等新內容，提升活力，形成寧夏農業與文化有機結合的品牌模式，提升品牌溢價效益。積極開發利用富硒資源，發展寧夏富硒農業經濟，打造特色優勢產業富硒品牌。（責任單位：自治區農牧廳、財政廳、發展改革委、工商局、商務廳、糧食局、文化廳、林業廳、葡萄產業發展局、地稅局、交通運輸廳、金融工作局，各市、縣（區）人民政府）

　　（八）建立寧夏農產品品牌目錄制度。將具有一定影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌形成寧夏農產品品牌目錄，統一發布，動態管理。研究制定農產品品牌征集辦法，明確征集范圍、對象和程序；研究制定審核辦法，明確審核的要求、內容和責任；研究制定評價辦法，包括消費者評價、生產者評價和第三方評價，明確產品產量、質量等評價標準和內容；研究制定列入目錄品牌的保護辦法；研究制定品牌目錄的動態管理辦法。對進入寧夏農產品品牌目錄的農產品，嚴格實行質量安全監管，對不按照標準生產的經營主體，堅決予以查處，保護消費者合法權益，維護品牌的市場信譽，保護注冊商標專用權，嚴厲打擊侵犯他人商標專用權的違法行為。（責任單位：自治區農牧廳、工商局、質監局、林業廳、葡萄產業發展局、財政廳）

　?。ň牛┩卣蛊放妻r產品市場銷售渠道。創新品牌農產品銷售方式，大力發展直銷配送、農超對接等新型營銷模式。壯大農民經紀人隊伍，培養農產品運銷專業合作社。改造提升一批農產品物流市場，打造枸杞、牛羊肉、葡萄酒、瓜菜、馬鈴薯等全國或區域性特色農產品集散中心。充分發揮資本市場在農產品品牌建設中的作用，通過資本市場的運作，在農業產業化經營的各個環節之間建立以資本為紐帶的農業龍頭企業與農戶的利益關聯機制，鼓勵龍頭企業開拓市場、建立基地、帶動農戶，依靠四通八達的信息網絡收集、加工和處理信息，及時根據消費結構變化，發現潛在市場，占得市場先機。鼓勵龍頭企業等新型農業經營主體，在國內大中城市建設寧夏品牌農產品展示展銷中心、外銷窗口，組織寧夏農產品品牌目錄中的農產品，整體打包進入國內知名超市，設立寧夏品牌農產品銷售專區或店中店。實施“互聯網+品牌農產品”行動計劃，依托國內外知名電商平臺，大力發展農產品電子商務。（責任單位：自治區農牧廳、發展改革委、財政廳、商務廳、林業廳、葡萄產業發展局、信息化建設辦，各市、縣（區）人民政府）

　?。ㄊ┘訌娖放妻r產品質量安全監測監管。健全自治區、市、縣、鄉四級農產品質量安全檢驗檢測和監管體系，建立農業投入品在線管理和農產品質量安全可追溯體系。加大農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品使用監管，集中力量重點收繳清除違禁農獸藥。加強蔬菜、牛羊肉、水產品等“菜籃子”產品例行監測，完善市場準入、產地合格證制度。統一印制推廣“寧夏”農產品質量安全追溯二維碼，將新型經營主體生產加工的農產品全部納入追溯范圍，逐步實現農產品生產、收購、貯藏、運輸、銷售全程可追溯。建立健全監測結果通報制度和生產經營主體的誠信檔案。（責任單位：自治區農牧廳、發展改革委、財政廳、質監局、食品藥監局、商務廳、林業廳、葡萄產業發展局、寧夏檢驗檢疫局，各市、縣（區）人民政府）

　　三、保障措施

　?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。自治區成立特色優質農產品品牌建設工作領導小組，自治區人民政府分管領導任組長，自治區人民政府聯系農業工作的副秘書長和自治區農牧廳、黨委宣傳部、發展改革委、科技廳、財政廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳、林業廳、葡萄產業發展局、糧食局、地稅局、工商局、質監局、食品藥監局、金融工作局、寧夏農科院、寧夏檢驗檢疫局等單位負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區農牧廳，負責全區農產品品牌建設的統籌、協調、督查和考評工作（不另行文）。自治區各相關廳局和各市、縣（區）都要成立相應的工作（領導）小組，把農產品品牌建設納入重要工作日程，建立工作機制，明確發展目標，制定政策措施，定期研究和大力推進農產品品牌建設工作。

　　（十二）明確職責分工。自治區各有關部門和單位要根據各自職責將農產品品牌建設納入工作重要內容，明確分工，落實責任。自治區農牧廳牽頭負責對全區農產品品牌建設作出總體規劃，明確農產品品牌發展定位，分產業、分階段、分區域逐步宣傳推進；制定寧夏農產品品牌目錄制度，負責組織“三品一標”“一村一品”申報、認定等服務工作。自治區林業廳、葡萄產業發展局等部門要按照各自職能，抓好分管農產品品牌建設相關政策和配套措施的落實。自治區工商局負責全區“馳名商標”“地理標志證明商標”“集體商標”“著名商標”的培育、申報、認定等服務工作。自治區質監局負責組織“寧夏名牌產品”申報、評審等工作。自治區發展改革、財政、交通運輸、商務、文化、地稅、金融、保監、檢驗檢疫、鐵路、民航、海關等部門都要在職責范圍內，為農產品品牌建設、宣傳和市場開拓提供全方位支持和服務。各市、縣（區）人民政府是農產品品牌培育的責任主體，負責制定本地農產品品牌建設規劃，抓好農產品品牌形象宣傳推介、營銷和農產品質量安全監測監管等工作。固原市負責馬鈴薯產業、中衛市負責硒砂瓜產業、鹽池縣負責灘羊和甘草產業、中寧縣負責枸杞產業的農產品品牌建設工作。

　　（十三）加大政策扶持。自治區各地、各有關部門要把農產品品牌建設工作放在重要位置，加大政策和資金支持。2017年，自治區各有關部門和各市、縣（區）要加大資金統籌和整合力度，安排一定的資金用于農產品品牌建設。自治區財政將逐年加大對農產品品牌建設的支持力度，安排專項資金支持品牌農業發展。按照財權和事權相匹配的原則，自治區各有關部門要適當調整預算結構，增加農產品品牌建設支出，各市、縣（區）要統籌安排一定的資金支持當地品牌農業建設。要采取有效的辦法和措施調動各類市場主體的積極性，參與農產品品牌建設，研究建立政府推動、企業主體的農產品品牌培育機制，營造公平公開的競爭環境。要瞄準目標市場，把進入大中城市的大中型超市作為主攻方向，扶持有實力的區內外企業擴大寧夏特色優勢農產品營銷，鼓勵開展合作聯營，探索建立農產品全產業鏈營銷體系。鼓勵支持經營流通主體在全國主要中心城市建設寧夏特色農產品專賣店或體驗店。支持企業開展品牌設計、品牌塑造傳播、品牌保護和參加國際農產品交易會展覽會、中國綠博會等國內知名展會、推介會，宣傳推介我區農產品。

　?。ㄊ模┘訌娦麄魍平?。加大寧夏特色優質農產品區域公用品牌宣傳。在電視、網絡等各類媒體的主要時段和重要節點播放寧夏特色優質農產品專題宣傳片、廣告片；抓住農產品經營流通的關鍵主體，利用每年7月至9月的黃金旅游季和春節前2個月的關鍵時段，在一二三線城市飛機場、火車站、港口、中心廣場等重要場所和農產品推介會、交易展銷會等平臺，對我區區域公用農產品品牌進行廣告宣傳，擴大影響力。建立寧夏品牌農產品微信公眾號，開展農產品品牌征文比賽、攝影大賽、微電影大賽、巡回推介等宣傳推廣活動，組織中央及各省區市全媒體來寧就農產品基地、企業、特色農產品等進行集中采訪、集中刊播，營造良好氛圍，不斷擴大寧夏自主品牌農產品的美譽度和影響力。

　　（十五）強化管理保護。自治區各級人民政府和各有關部門要不斷加強對品牌農產品的監督管理，對寧夏農產品品牌目錄實行動態管理，嚴格準入和退出機制。研究制定寧夏農產品整體品牌使用的授權和監管辦法，嚴格規定寧夏品牌農產品的包裝標識。加大對“中寧枸杞”“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”“香山硒砂瓜”“西吉馬鈴薯”等地理標志農產品商標、品牌的保護，建立經營主體自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”的品牌保護體系，農牧、公安、工商、質監、商務等部門要形成聯動機制，嚴厲查處商標侵權、惡意搶注、非法使用標識等違法行為，建立健全農產品品牌保護跨區域合作機制，加強市場營銷和流通環節農產品品牌的保護和管理。

　　寧夏回族自治區人民政府辦公廳

　　2017年5月2日