發布單位	海南省人民政府 海南省人民政府	發布文號	瓊府辦〔2016〕195號
發布日期	2016-08-17	生效日期	2016-08-22
有效性狀態		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業屬性	其他
備注	http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0101/201608/t20160822_2097126.htm

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　發展生活性服務業是推動經濟增長動力轉換、實現經濟提質增效升級的重要舉措，對促進消費、吸納就業、優化結構具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號)精神，推動我省生活性服務業加快發展，提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以“保障民生、注重多元、完善功能”為總方針，以新業態發展、新技術應用、新模式引領為重點，以商貿物流、全域旅游、信息消費、健康養生等生活性服務業重點領域為突破口，積極推進供給側結構性改革，把加快發展生活性服務業與推動做大做強做優十二個重點產業、實施精準扶貧脫貧緊密結合，推進生活性服務業精細化、個性化、高品質發展，提升生活性服務業發展質量和效益，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多元化的生活服務需求，為全省經濟增長、結構調整、社會和諧提供有力支撐。

　　二、發展目標

　　圍繞人民群眾對生活性服務業普遍關注和迫切期待的重點領域，組織實施一批重大工程，不斷推進服務規范提升，增加服務有效供給，擴大服務消費需求，提高服務質量水平，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展，培育一批標準化、品牌化、規模化龍頭企業。到2020年，生活性服務業增加值達到2000億元，服務業增加值占全省地區生產總值比重達到60%以上，生活性服務業新業態、新模式不斷培育壯大，服務質量和服務品牌進一步提升，城鄉互動發展機制日益完善，區域消費結構更加均衡，消費升級取得重大進展。

　　三、主要任務

　　結合我省國際旅游島建設實際，圍繞滿足國內外游客和廣大人民群眾多層次多樣化需求，重點發展旅游服務、健康服務、養老服務等10個生活性服務領域，推動我省生活性服務業提質增效轉型升級。

　　(一)旅游服務?？茖W謀劃全域旅游，加大示范省創建力度，著力打造凸顯海南優勢的主導旅游服務產品。推進中低端產品更新迭代，創新推動旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，擴大中高端旅游產品有效供給。培育壯大海洋旅游、鄉村旅游、特色城鎮旅游、醫療康養旅游、文娛體育旅游、森林生態旅游、購物旅游、產業旅游等富有海南特色的旅游產品體系。積極開發套餐式旅游精品線路，提升以“海南禮物”為代表的旅游商品研發和營銷能力，打造一批藝術水準高、市場潛力大的旅游演藝節目。推動市縣加快規劃建設文化藝術街、酒吧一條街、美食一條街、購物一條街、名牌名店街、休閑步行街等特色文化和商業街區，提高優勢產品的綜合競爭力。加快完善海島旅游、休閑漁業和沙灘、濱海、近海水上運動項目等濱海旅游配套產品供給，提升濱海旅游度假區的國際競爭力，培育一批國內領先、世界知名的濱海休閑度假品牌。實施精品戰略和品牌戰略，豐富國際品牌酒店、經濟型酒店、民宿客棧等三個類型的住宿供給，打造一批具有地方特色、干凈整潔、便利支付的住宿設施。引進國際標準大型郵輪，適時開通一程多站的南海旅游線路。積極發展無目的地海上郵輪旅游，增加以?？?、三亞為母港的郵輪航線，將三沙旅游和郵輪旅游打造成海上“絲綢之路”拳頭產品。探索設立熱帶雨林國家公園，加快建設亞特蘭蒂斯、?；◢u等一批濱海旅游綜合體，引進一批世界級的主題公園、海洋公園等旅游綜合體項目。推動旅游度假區、旅游園區旅游設施的國際化改造，引導企業針對不同境外群體，不斷優化境外游客旅游套餐，推出不同專項產品，提升旅游國際化水平。支持組建大型旅游產業集團公司，通過兼并重組、投資合作和上市等途徑，培育一批競爭力強的大型旅行社集團和旅游電商企業，促進規?；?、品牌化經營。充分發揮省旅游產業發展專項資金作用，重點扶持4A級(含)以上旅游景區創建、旅游交通等基礎設施和公共服務設施建設以及旅游新業態、新產品開發項目，全面提升旅游產業服務質量與水平，力爭在2-3年內實現旅游業綜合貢獻率達到15%，新增就業貢獻率20%。(省旅游委、省發展改革委、省文化廣電出版體育廳、省海洋與漁業廳，各市縣政府負責, 排第一位者為牽頭負責部門，其他部門按照職責配合，下同)

　　(二)健康服務。完善醫療衛生服務體系，加快推進南北兩大醫療基地、南北兩個疑難重癥救治中心和東西南北中五個區域醫療中心建設，構建海南“一小時三級醫院服務圈”。優化醫療衛生服務資源配置，以省人民醫院、省中醫院、海醫附院、?？谑腥嗣襻t院為核心，以城鄉對口支援為紐帶，在全省范圍內推進4個醫療聯合體建設，通過“病理遠程會診系統”和“遠程醫療會診系統”，進一步提升縣級醫院醫療服務能力和技術水平。推進博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設，優化區內項目審批，保障產業項目供地，大力發展特許醫療、健康管理、照護康復、醫學美容和抗衰老以及相關健康保險等產業和服務業態。鼓勵社會資本興辦非營利性的社會服務醫療機構，提供基本醫療衛生服務，加快形成多元辦醫格局。完善基于居民電子健康檔案的區域衛生信息平臺建設以及各級各類醫療和公共衛生機構的互聯互通，建立居民電子健康檔案，推進居民健康卡應用。推動“互聯網+健康醫療”建設，大力發展基于大數據、云計算、物聯網和移動互聯網的遠程醫療、健康體檢、健康咨詢、康復護理等新興健康服務，積極培育醫療健康服務新業態。鼓勵現有或新進入醫療機構申請JCI認證，擴大療養服務范圍，滿足境內外游客的休閑療養服務和即時結算醫療費用等需求。力爭到2020年，全省每千名常住人口醫療衛生機構床位數達到6張，居民電子檔案建檔率和有效更新率達到80%以上，居民健康卡基本實現覆蓋全人口、覆蓋醫療、公共衛生、計劃生育所有業務應用。(省衛生計生委、省民政廳，各市縣政府負責)

　　(三)養老服務。貫徹落實《海南省養老服務業發展“十三五”規劃》，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。推進養老服務業供給側結構性改革，加強社會養老服務體系建設制度創新，加快推進養老服務公辦民營、民辦公助、政府和社會資本合作共建，鼓勵社會力量大力投資建設老年公寓、老年養生養老示范社區、養老服務院等養老服務機構。支持境外資本以獨資、合資、合作、參股等方式投資養老服務業，促進養老服務業多元化發展。加快城鄉社區養老服務中心站(點)建設，新建?？谑懈＠?、儋州白馬井、東方、保亭等5所社會養老服務指導中心，改擴建50所農村敬老院，建設150個社區老年人日間照料中心，推動形成市縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級養老服務網絡。加強社區居家養老服務工作，加大政府購買服務力度，支持養老服務企業和社會組織在社區建立居家養老服務網點，開辦形式多樣的養老服務項目。建立和完善社區養老服務信息平臺，運用互聯網、物聯網等新技術創新居家養老服務模式，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、康復護理、緊急救援等服務項目。加強社區居家養老服務隊伍建設，推動形成社區服務、家政服務、社會工作者、志愿者等居家養老服務渠道，打造社區“一刻鐘養老服務圈”。推進醫養結合養老服務，圍繞生態島、健康島、長壽島建設，打造一批具有海南特色的現代養老、康復、美體、養生產業群和醫養結合機構。支持部分閑置床位較多的一、二級醫院和?？漆t院轉型為老年人護理院，支持部分鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心開設老年醫療護理型特色科室、床位或病區，支持有條件的養老機構內設老年病醫院、康復醫院、護理院等醫療機構，支持將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫療保險定點結算單位。鼓勵養老機構與就近醫療機構建立醫養合作關系，開通老年人醫療就診綠色通道，為在院老年人提供便捷、優質診療服務。發揮中醫藥健康養老作用，支持利用海南豐富的黎藥、苗藥和南藥資源，開發適合老年人的康復輔具、食品藥品、服裝服飾、文化娛樂等用品用具和服務產品。鼓勵開發適合老年人的儲蓄、保險、投資、以房助養等金融產品，鼓勵發展養老機構責任保險及其它養老服務業保險產品，探索建立老年人長期護理保險制度，力爭到2020年全省新增各類養老床位1.03萬張，機構養老床位達到4.39萬張，健康養老服務業總規模達到1000億元以上。(省民政廳、省衛生計生委、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦，各市縣政府負責)

　　(四)教育培訓服務。完善我省高等教育布局規劃，新增旅游及酒店管理、健康養生、食品藥品、現代物流等我省重點產業發展亟需的特色高職院校3-5所，新增特色鮮明的應用型本科高校2-3所，引進一批國內外知名高校(研究機構)在我省設立新校區(含分校、二級學院、研究生院)，支持海南廣播電視大學及鼓勵社會力量舉辦老年大學。發展1-3歲幼兒早期教育。整合現有社區教育資源，開展多種形式的城鄉社區教育，為社區居民提供便利的人文藝術、科學技術、養老保健、居家醫療生活休閑等生活性服務方面的教育培訓。鼓勵社會力量興辦各類學歷與非學歷教育機構、職稱與職業資格、職業技能培訓、業余文化、文體藝術培訓、教育咨詢等領域的教育培訓服務機構。鼓勵生活性服務業從業人員參加依法設立的職業技能鑒定或專項能力考核，鼓勵和規范家政服務企業以員工制方式提供管理和服務。(省教育廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府負責)

　　(五)體育服務。加快公共體育設施建設，繼續推進落實市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級全民健身工程，在城市社區建設“15分鐘健身圈”，全省90%以上的鄉鎮(街道)、行政村(社區)建有便捷、實用的體育健身設施，新建社區實現體育設施100%覆蓋。大力發展全民健身服務業，建設綜合性體育服務互動平臺，培育和規范發展具有海南特色的體育競賽表演業、海上休閑運動業、體育冬訓產業、高爾夫產業、特色體育娛樂業。發揮體育中介組織和體育經紀人作用，鼓勵引入國際化體育運營公司，開發體育表演市場，舉辦商業性體育比賽，做大做強海南體育賽事產業，將環海南島國際公路自行車賽、環海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽等賽事打造成國際知名體育賽事。鼓勵體育賽事、體育用品、體育中介等行業聯動，推動體育產業與旅游、文化、會展業等產業融合發展。繼續開展全民健身系列活動，加大財政投入，積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，鼓勵體育場館、健身會所、體育組織等面向社會提供便民服務，促進體育生活化、體育消費便利化。力爭到2020年，全省體育產業總規模超過275億元，體育服務業在體育產業的比重達到70%以上。(省文化廣電出版體育廳，各市縣政府負責)

　　(六)文化服務。加快完善公共文化服務體系，積極推進省群眾藝術館新館、省美術館、省音樂廳、國家南海博物館、瓊劇會館等省重點公共服務設施建設，健全完善市縣(區)公共圖書館、博物館、文化館等基本公共文化設施，加快建設全省行政村(社區)文化室。切實抓好基層綜合文化服務中心、農家書屋、文化信息資源共享、中央和省廣播電視節目無線數字化覆蓋、應急廣播系統建設、廣播電視村村通向戶戶通升級、農村公益電影放映、“三個一”惠民演出、城鄉公共閱報欄(屏)建設等九大重點文化惠民工程。大力繁榮文化藝術創作，深入挖掘我省紅色文化、黎苗文化等人文地理特色，新創40臺左右精品劇目，打造2-3部海南本土題材影視劇(片)。加強非物質文化遺產保護，振興黎錦傳統工藝，發展振興瓊劇等地方戲曲，構建優秀傳統文化傳承體系。實施節慶文化品牌戰略，推動國際性藝術節落戶海南，將觀瀾湖世界明星賽打造成"跨界奧斯卡盛典"。創新發展實體書店，支持其建設綜合性文化體驗消費中心，推進數字化升級和改造，開展電商配送服務和群眾性讀書文化活動，大力發展文化服務新興業態。加快構建現代文化產業體系。鼓勵各地發展海南特色工藝品、演藝娛樂、特色展覽等傳統文化產業，大力推進文化與旅游、現代農業、科技、體育、會展等領域的融合，加快發展影視制作、動漫游戲、文化創意、旅游演藝等新興文化產業，孵化和培育發展海洋文化產業，打造一批高起點、規?；?、代表文化產業發展方向的文化產業示范基地和園區。力爭到2020年，文化產業成為國民經濟支柱性產業，文化產業增加值占全省地區生產總值比重達5%左右。(省文化廣電出版體育廳，各市縣政府負責)

　　(七)居民和家庭服務。推進家庭服務企業規范化職業化發展，健全失信懲戒和守信褒揚機制，將家庭服務供需各方誠信納入社會信用體系。建立健全城鄉居民家庭服務體系，積極培育一批管理規范、運作良好的家庭服務業企業和知名品牌。制定家庭服務行業標準，規范市場經營，推動房地產中介、房屋租賃經營、物業管理、搬家保潔、家用車輛保養維修規范化、標準化發展。建設家庭服務網絡平臺，加強963123海南家政信息服務平臺的宣傳和推廣，實現手機客戶端的便捷應用。完善社區服務網點，提供嬰幼兒看護、養老、家政服務、洗衣、家電維修、美容美發、快遞服務等于一體的社區生活綜合服務。鼓勵家庭服務高端化發展，積極開發培育復合型、高附加值的金融理財、健康管理、管家服務等高端服務。實施家政服務業從業人員培訓工程，以家政服務、養老護理和病患陪護服務為重點，依托高職院校、職業培訓基地開展形式多樣的家庭服務從業人員定向培訓、在職培訓，提高從業人員綜合素質。 (省商務廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府負責)

　　(八)批發零售服務。加強商貿流通市場體系建設，鼓勵發展商貿綜合服務中心、物流(倉儲)配送中心、批發市場、集貿市場、冷鏈物流設施等。加快全省農產品批發市場規劃布局，推動在海口建設一個面向全省的公益性、綜合性、現代化的一級農副產品批發市場，在南部、西部、東部、中部分別規劃建設一個上聯?？?、輻射周邊的二級農副產品批發市場。鼓勵依托?？?、三亞南北兩大商業功能區，引入國內外大型商貿集團建設現代大型農副商品流通配送中心。加快商貿領域第三方物流發展，培育一批龍頭企業和骨干配送企業，促進中小商貿物流企業規范發展。完善鄉村現代流通體系，加快升級改造全省437家農貿市場，建設500個社區新型生鮮農產品零售網點，推進田頭批發市場示范點建設改造。推進?？趪译娮由虅帐痉冻鞘袆摻?，在創新發展環境、完善基礎設施、培育新業態、延伸服務應用等方面形成可復制、可推廣經驗，推動全省電子商務發展。鼓勵商貿流通企業利用互聯網等技術搭建電子商務平臺，推進電子商務進農村、進社區，到2018年實現全省農村、社區電子商務全覆蓋。鼓勵大型連鎖經營企業進鄉村、進社區，開拓農村消費市場，方便城鄉居民消費。推進跨境電子商務發展，加快跨境電子商務公共信息平臺建設，推進海口美蘭機場跨境電子商務保稅倉儲和快件監管中心建設，利用?？诰C合保稅區、海南生態軟件園、海關特殊監管區優惠政策，引進培育一批國內外較強競爭力跨境電商，吸引境外消費回流。(省商務廳、省發展改革委、省農業廳，各市縣政府負責)

　　(九)住宿餐飲服務。鼓勵住宿餐飲企業運用電子商務等平臺拓展市場，開展線上線下融合，通過網絡和APP發展線上預訂、營銷、團購、外賣、評價等服務，開發移動支付功能，完善售后服務的在線服務模式，實現企業經營的網絡化。推進住宿餐飲業優化升級，積極發展綠色飯店、經濟型酒店、農家樂、主題酒店、公寓式酒店、地方特色餐飲等滿足大眾化消費需求的細分業態，積極開發喜宴餐飲、養生餐飲、民俗餐飲、醫療餐飲、老年餐飲、兒童餐飲、社區餐飲、個性定制餐飲等精細化、個性化、特色化的餐飲服務，鼓勵建設和發展具有海南文化特色和影響力的小吃城、美食街、夜市等。推進餐飲住宿業標準化、特色化和品牌化，研究出臺對名店、名廚、名菜及老字號企業的評定和獎勵機制。加大對瓊菜新菜品的研發和推廣，建立和規范瓊菜美食標準體系。培育美食節和食品展，促進餐飲業與會展業、旅游業的互動和融合發展。落實食品安全質量過程監管等制度，推動實現食品從農產品市場準入到生產經營各環節追溯查詢，提高食品安全保障水平。(省商務廳、省旅游委、省農業廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局，各市縣政府負責)

　　(十)法律服務。健全法律服務網絡，鼓勵符合條件的律師到海口、三亞以外的市縣設立律師事務所、分所和公證處，加快建設市縣(區)、鄉鎮(街道)和村(社區)三級公共法律服務平臺，實現基層村居法律服務全覆蓋。大力發展公職律師、公司律師，積極推進政府法律顧問制度，健全律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，為黨、政、社、企提供法律咨詢和法律服務。大力發展縣域公證工作，積極探索以公證方式保管知識產權材料證據，為公民個人處置財產、確權、維權等提供公證法律服務。大力發展司法鑒定服務，在全省中級以上人民法院所在地均設立司法鑒定機構，開展司法鑒定機構認證認可和能力驗證活動，合理拓展司法鑒定機構服務領域，對訴訟亟需的鑒定項目及涉及醫療衛生、道路交通、勞動爭議、環境保護等重點民生領域鑒定項目優先納入登記管理范疇，推進公益性司法鑒定和司法鑒定法律援助惠民服務。完善法律援助制度，構建法律援助便民服務網絡和平臺，將法律援助納入省委省政府為民辦實事事項，提高法律援助保障能力，大力拓展民生、服務、消費領域法律援助服務覆蓋面。加強“12348”法律服務熱線建設，推進法律咨詢服務全省覆蓋。積極開展“綠島法援”、“歲末幫助農民工維權”等系列專項活動，深化法律援助指示牌“村村通”工程，不斷提高法律援助的群眾知曉率。完善基層法律服務，在全省鄉村(社區)實施“一村(社區)一顧問”工程，推動市、縣政府向鄉村(社區)充實法律顧問隊伍，為基層群眾提供優質高效便捷的公共法律服務。(省司法廳，各市縣政府負責)

　　四、保障措施

　　(一)進一步加大簡政放權力度。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，落實國家取消和下放的行政審批事項。完善涉企收費目錄管理制度，繼續貫徹落實涉企收費有關減免政策。建立有效的市場準入機制，切實破除行政壁壘、行業壟斷和地方保護，清理廢除生活性服務業中妨礙形成統一市場和公平競爭的各種規定和做法。依托電子營業執照應用平臺，實行電商小微企業集群注冊，為集群小微企業提供網上登記服務。繼續開展電子營業執照試點，積極推動企業設立、變更、注銷等登記業務全程電子化管理服務。探索制定適合生活性服務業特點的個體工商戶、未開業經營企業及無債權債務企業簡易注銷程序實施辦法，建立便捷的市場退出機制。(省政府政務服務中心、省工商局、省商務廳，各市縣政府負責)

　　(二)改善消費環境。營造全社會齊抓共管改善消費環境的有利氛圍，暢通投訴渠道，深入開展價格誠信、質量誠信、計量誠信、文明經商等活動，強化環保、質監、檢驗檢疫、工商、安全監管等部門的行政執法，完善食品藥品、日用消費品等產品質量監督檢查制度，提高消費品產品質量監督抽查比例，嚴格落實不合格產品及生產企業后處理工作制度，嚴厲打擊居民消費領域亂漲價、亂收費、消費欺詐、制售假冒偽劣商品、計量作弊等違法犯罪行為，有效保護消費者合法權益。推動生活性服務業企業信用信息共享，將企業經營等有關信用信息納入海南省企業信用信息共享平臺，并按規定在‘信用海南’網站公示，完善信用聯合獎懲機制，建立健全企業用信機制，在市場準入、重大項目建設、政府招投標和采購、資金安排、銀行貸款等方面優先安排誠信企業，逐步形成以信用管理為基礎的監管模式。(省政府金融辦、省商務廳、省工商局、省質監局、省發展改革委，各市縣政府負責)

　　(三)推動服務業創新發展。貫徹落實大眾創業、萬眾創新政策措施，鼓勵利用“互聯網+”新業態、新模式，發展個性化定制、全生命周期服務、網絡精準營銷和在線支持服務等，提升服務的專業化和精細化水平。推進政府數據共享開放，建設全省政府數據統一開放平臺，帶動社會公眾在家庭服務、體育與旅游、醫療衛生與養老服務等領域開展大數據增值性、公益性開發和創新應用。運用大數據、云計算、物聯網和移動互聯網等技術手段，推進網絡和信息技術在家庭服務、商業、健康、旅游、文化、教育等生活性服務業領域的推廣應用，建立基于互聯網和大數據應用的電子商務平臺，培育新型服務模式和服務業態，提高生活服務業的信息化、智能化、專業化發展水平。(省商務廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委，各市縣政府負責)

　　(四)健全質量標準體系。健全以質量管理制度、誠信制度、監管制度和監測制度為核心的服務質量治理體系。在生活性服務業領域開展服務質量顧客滿意度測評，完善服務質量社會監督平臺。落實國家設立的生活性服務業重點領域認證認可制度，鼓勵和引導生活性服務業開展相關認證工作，重點在旅游、商貿、衛生、文化、體育等行業修訂一批具有我省服務業特色的地方標準，在生活性服務業領域組織開展服務業標準化試點，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，及時淘汰落后標準，提高服務業標準的技術水平和市場適用性，基本建成并逐步完善能滿足我省服務業發展并參與國際競爭需求的科學、合理的標準體系。加大對服務業品牌的培育力度，支持企業開展自主品牌建設，推進服務質量和服務品牌雙提升，著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的服務業龍頭企業。(省質監局、省食品藥品監管局、省商務廳，各市縣政府負責)

　　(五)加大政策引導扶持。加大財政投入。全面落實國家和省支持生活性服務發展有關政策，對生活性服務業重大項目和重點企業進行投資補助、財政貼息、以獎代補等。加大航空補貼力度，優化補貼內容，重點支持境外航班航線開通和運營。進一步細化公辦民營、民辦公助等方式興辦非營利性服務機構補助政策，對免費或低收費向社會開放公共體育設施給予財政補貼，對通過初次職業技能鑒定并取得相應等級職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼，對企業落實穩崗政策給予穩崗補貼。繼續落實小微企業發展各項稅收優惠政策。根據國家要求，階段性降低基本養老保險和失業保險單位繳費比例，對繳存住房公積金確有困難的企業給予階段性降低繳存比例或者緩繳，逐步全面落實服務業企業用水、用電、用氣和工業企業同價的政策規定，全面激發社會創業創新發展活力。(省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國稅局、省地稅局，各市縣政府負責)

　　拓展多元投融資渠道。加大上市掛牌企業后備資源培育力度，篩選一批實力強、前景好的生活性服務業企業進行重點培育，推動其到境內外資本市場上市掛牌融資，支持企業利用資本市場開展并購重組和股權再融資。支持各銀行業金融機構向總部爭取對我省擴大信貸投放和資金配置，研發推廣符合生活性服務業企業特點的信貸產品和金融服務方式，擴大知識產權、動產、應收賬款、股權、倉單、訂單等質押貸款規模，加大對生活性服務業企業的金融支持力度。鼓勵保險機構加快研發推廣符合生活性服務業企業特點的保險產品和服務創新，為企業融資提供增信支持。(省政府金融辦、證監會海南監管局、銀監會海南監管局、保監會海南監管局，各市縣政府負責)

　　保障建設用地需求。繼續加大旅游、健康、養老、體育、文化、家庭等生活性服務業用地政策落實力度。對符合消費方式升級要求的生活性服務業項目用地，在市縣“多規合一”總體規劃和土地利用規劃專篇中科學布局，優先納入年度國有建設用地供應計劃，及時辦理項目建設用地手續，依法優先供地。(省國土資源廳，各市縣政府負責)

　　(六)完善基礎設施建設。完善城市綜合交通樞紐、公共停車場等服務設施，優化公共自行車等交通服務設施布局，推進綜合交通出行信息服務系統建設。加大農村和小城鎮鄉村水電、通信、交通、電商、教育、衛生、文化等基礎設施建設，補齊農村服務基礎設施短板。推進信息基礎設施建設，至2016年底實現城市和行政村光纖寬帶網絡覆蓋率分別達到95%和85%以上、城市和行政村4G覆蓋率分別達到99%和97%、全省130個重點公共場所免費WiFi全覆蓋，全省網速綜合排名提高到全國中上水平。按照全域旅游“點、線、面”結合要求，推動“田”字型高速公路建設，增加旅游公路建設里程，實施景區“最后一公里”通達工程，實施環島鐵路、高速公路、旅游公路、城市、景區、小城鎮和鄉村旅游點間的便捷銜接工程，建立機場、碼頭、火車站、汽車站間無縫銜接的交通換乘體系，加大旅游交通供給。加快旅游客運改革，逐步放開旅游車特許經營業務，鼓勵旅行社、旅游景區及飯店利用自有車輛組建旅游客運接送游客，打造服務于游客的四通八達、無縫對接、高效便捷的旅游交通體系。(省交通運輸廳、省發展改革委、省旅游委、省工業和信息化廳、省文化廣電出版體育廳，各市縣政府負責)

　　(七)強化人力資源支撐。鼓勵高等院校、中職學校增設養老服務、社區康復、家政服務、護理、休閑服務等生活性服務業相關專業，擴大緊缺人才培養規模。建立職業院校學分積累與轉換制度，完善終身教育體系，為更多社會人員參與終身學習提供條件。推動制定職業教育校企合作地方性法規，鼓勵學校通過場地、設備租賃等方式與企業共建實訓基地，加強生活性服務領域應用型人才培養。將生活性服務業相關學科和專業納入省特色重點學科和專業支持范疇，提高服務生活性服務業技術研發和產品升級能力。鼓勵省、市縣引進國內外知名高校落戶海南辦學，為引進的知名高等教育機構無償代建校園基礎設施，實施“交鑰匙”工程，在科學研究、學校建設、稅收減免、機構設置、人才引進及其子女配偶落戶等方面給予大力支持。對引進的國內外知名高校(研究機構)設立獨立法人高等教育機構的，開始建設的第一年給予1000萬的啟動補助資金，以后根據績效情況每年補助不低于400萬，連續補助5年，設立非獨立法人高等教育機構的補助按一半計算，所需資金由省與市縣財政按比例共同承擔，補助資金用于學校辦學。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市縣政府負責)

　　(八)完善統計制度。按照國家要求，結合我省生活性服務業重點發展領域特點，研究建立完善我省生活性服務業統計分類標準、統計制度和指標體系，制定生活性服務業統計實施方案，明確各有關部門統計任務，建立健全部門間信息共享機制，加大生活性服務業統計調查，整合各部門、各行業統計數據，逐步建立生活性服務業信息定期發布制度。建立生活性服務業發展狀況分析報告制度，定期監測分析生活性服務行業發展狀況，協調解決發展重大問題，推動生活性服務業健康快速發展。(省統計局、國家統計局海南調查總隊、省發展改革委、省商務廳，各市縣政府負責)

　　海南省人民政府辦公廳

　　2016年8月17日