1. 中央農村工作會議在京召開 習近平對做好“三農”工作作出重要指示

　　2018年12月28—29日，中央農村工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示，強調要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，牢牢把握穩中求進總基調，落實高質量發展要求，深入實施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，適應國內外環境變化對我國農村改革發展提出的新要求，統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢。要毫不放松糧食生產，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，扎實做好鄉村規劃建設和社會治理各項工作。

　　點評：“三農”持續向好形勢進一步鞏固

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，農業發展穩中有進，打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好，鄉村建設邁出新的步伐，農村改革深入推進，農村社會保持和諧穩定，“三農”持續向好形勢進一步鞏固。2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義，更能助力深化農業供給側結構性改革，聚力打贏脫貧攻堅戰，推進新一輪農村改革，發揮好農民主體作用，提高廣大農民的獲得感、幸福感、安全感，在實現農業農村現代化征程上邁出新的步伐。

　　2. 權健涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪

　　2018年12月25日，網絡自媒體“丁香醫生”發布《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》一文，對權健公司的火療、鞋墊、本草清液等產品提出質疑。2018年12月27日，天津市委、市政府責成天津市市場監管委、市衛健委和武清區等相關部門成立聯合調查組展開調查核實。2018年12月28日，天津市副市長、“權健事件”聯合調查組組長康義表示，經過初步核查，天津權健公司部分產品涉嫌存在夸大宣傳問題。2019年1月1日，公安機關對權健公司涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪進行立案偵查，同時依法查處取締不符合消防安全規定的火療養生場所，開展集中打擊清理整頓保健品亂象專項行動。

　　點評：“權健事件”觸及行業痛點

　　“權健事件”暴露出兩大核心法律問題——虛假廣告宣傳為何屢禁不止、直銷傳銷為何真假難辨。保健行業與百姓健康息息相關，一些人為牟取暴利，把普通產品吹得神乎其神，打著直銷的旗號，干著傳銷的勾當。種種亂象不僅嚴重侵害消費者利益，甚至危及生命健康。“權健事件”敲響了警鐘，嚴厲打擊和查處違法行為是當務之急，但更應加強平時的監管，凈化行業生態，及時清除害群之馬。“權健事件”還暴露出夸大功效的保健品廣告之所以猖獗，除了因為監管不嚴，還在于很多公眾缺乏科學素養。如何提升科學健康素養，提高公眾自我保護能力任重道遠。

　　3. 九部門發文促奶業振興

　　2018年12月26日，經國務院同意，農業農村部、國家發改委、科技部等九部門聯合印發《關于進一步促進奶業振興的若干意見》。意見提出，要以實現奶業全面振興為目標，優化奶業生產布局，創新奶業發展方式，建立完善以奶農規?；B殖為基礎的生產經營體系，密切產業鏈各環節利益聯結，提振乳制品消費信心，力爭到2025年全國奶類產量達到4500萬噸，切實提升我國奶業發展質量、效益和競爭力。此外，意見明確了包括加快確立奶農規模化養殖的基礎性地位，降低奶牛飼養成本，提高奶牛生產效率等主要任務和工作措施。

　　點評：國產奶業進入全面振興新時代

　　近年來，我國奶業發生了翻天覆地的變化，基本實現了奶業的結構調整和轉型升級，揭開了全面振興新時代的序幕。如今，中國奶業和10年前已經不可同日而語，發展空間廣闊，但全產業鏈的布局依然存在問題。以乳鐵蛋白為例，數據顯示，中國奶粉生產所需乳鐵蛋白嚴重依賴進口，進口份額達98%。除此之外，乳清粉和乳清蛋白粉也基本依賴進口。中國奶粉行業在原輔料上的欠缺，主要是中國奶業的產業結構調整尚未取得明顯進展。奶業振興還需全面發力。

　　4. 同仁堂“蜂蜜門”曝代工模式安全漏洞

　　2018年12月15日，媒體報道北京同仁堂蜂業有限公司委托生產商——鹽城金蜂食品科技有限公司回收過期蜂蜜，撕標簽，“倒蜜”后送入原料庫。一時間，300年歷史的同仁堂深陷“蜂蜜門”，遭遇嚴重的信任危機。2018年12月16日，同仁堂發布公告向所有消費者鄭重致歉，承認子公司鹽城金蜂食品科技有限公司生產過程中存在監管不力和失察的責任，但表示產品未流入市場。過期蜂蜜把同仁堂的代工模式推上風口浪尖，老字號的品牌價值與品牌管理再次受到關注。

　　點評：老字號要為“代工”“代責”

　　同仁堂門前有一副對聯：“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力。”百年老店的同仁堂，這次卻曝出“蜂蜜門”，引起輿論嘩然。實際上，該事件是同仁堂和代工企業社會責任缺失、企業管理和控制能力弱所帶來的必然結果。為了降低成本，現在很多知名品牌都選擇代工生產方式，這是市場經濟的正常行為。但要注意，“代工”并不能完全“代責”，品牌方應加強監管，因產品生產不是全程控制在委托方手中，存在安全漏洞。代工方利潤通常比較薄弱，更需要加強監管。出了質量問題，委托方同樣要承擔相應責任。當老字號成為分支機構遍布全國、業務范圍橫跨多個行業的現代企業，收入利潤與管理難度都成倍增加后，對產品質量的追求更不可有絲毫松懈。

　　5. 國家市場監管總局發文嚴管嬰幼兒輔食

　　國家市場監管總局2018年12月25日發布《關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監管的規定》，要求生產企業對每批次大米原料中的鉛、鎘等重金屬項目進行查驗，不得超范圍使用食品添加劑，同時禁止以分裝方式生產嬰幼兒谷物類輔食。

　　點評：行業發展初期亂象亟待加強規范

　　嬰幼兒輔食幾乎均以添加各種營養素或食材為賣點，其重金屬超標問題時有發生。與此同時，不少企業難以做到足量添加，此為嬰幼兒輔食抽檢中發現的首要問題。我國嬰幼兒輔食行業規模在2013年接近100億元，行業進入門檻低，比較分散，呈現“兩頭尖”狀態。原國家食藥監總局出臺的相關文件中就曾增加“不應以分裝方式生產嬰幼兒輔食”“對不生產最終包裝產品的企業將不予頒發生產許可”等內容，此次規定對嬰幼兒輔食中重金屬超標、食品添加劑超標使用等問題做出了進一步規定，再次劍指嬰幼兒輔食生產亂象，必將對規范行業起到積極引導作用。未來嬰幼兒輔食監管有望向嬰幼兒配方奶粉看齊，中小企業或將進一步淘汰。

　　6. 國家市場監管總局 嚴查假冒陽澄湖大閘蟹地理標志行為

　　2018年12月初，媒體曝光“過水蟹”假冒陽澄湖大閘蟹在網上銷售。2018年12月6日，國家市場監管總局要求屬地市場監管部門依法嚴厲查處假冒陽澄湖大閘蟹地理標志、欺詐消費者違法行為，要求阿里、京東、蘇寧、拼多多等4家電商平臺企業嚴把查驗審核關。之后，屬地市場監管部門對轄區水產交易、農貿市場大閘蟹相關經營戶開展拉網式檢查，拆除違規使用“陽澄湖大閘蟹”廣告牌45處，沒收涉嫌違規使用“陽澄湖大閘蟹”包裝盒2060余只、假冒防偽蟹扣5萬只，查獲“過水蟹”311箱（3110只），發出責令改正通知書98份。

　　點評：打擊假冒不可高舉輕放

　　多年前，當地有關部門曾開展打擊假冒陽澄湖大閘蟹行動，遺憾的是，這些打擊雷聲大雨點小，高舉輕放，收效不大，假冒行為反而愈發猖獗。據《新京報》報道，2017年，正宗陽澄湖大閘蟹在市場上占比僅1%。出現如此大量陽澄湖大閘蟹“李鬼”，有關部門難辭其咎。這里有造假成本太低、打假成本太高的因素，也有法不責眾的困境，也不由得讓人聯想到當地利益攸關方與各式假冒行為是否存在說不清道不明的“曖昧”？任由冒牌大閘蟹行銷于市，不僅傷害消費者權益，破壞市場秩序，陽澄湖大閘蟹品牌價值也必然受損，最終妨礙當地養殖業健康發展。陽澄湖大閘蟹作為國家地理標志產品，99%是冒牌貨，不可思議也說不過去。

　　7. 多部委聯動建立豬肉供應保障體系

　　2018年12月18日，農業農村部、公安部、國家市場監管總局決定從2018年12月到2019年5月，在全國開展打擊私屠濫宰，防控非洲豬瘟，保證生豬產品質量安全專項治理行動。專項治理行動明確，打擊一批違法犯罪行為，抓獲一批違法犯罪分子，確保不因私屠濫宰導致非洲豬瘟疫情傳播擴散。規范生豬屠宰秩序，生豬規模屠宰廠屠宰生豬比例提高1個百分點，完成一批生豬規模屠宰廠標準化創建。同時，商務部也發布了關于建立中央儲備凍豬肉承儲企業備選名錄庫的公告，并表示會視市場運行情況決定中央儲備凍豬肉收儲規模與時機。

　　點評：防疫情保供應兩手都要硬

　　今年下半年以來，受到非洲豬瘟疫情等因素的影響，豬肉價格出現較大波動，豬肉供應市場不穩定，一方面影響了人們的“菜籃子”，另一方面也對生豬養殖產業鏈產生了不利影響。多個部委聯動對生產端進行規范，同時利用中央儲備，在著力加強疫情控制的同時，加快建立豬肉市場穩定供應保障體系，加強了市場的應急能力，有利于市場供應和產業健康發展。

　　8. 公安部部署打擊保健品詐騙犯罪 成效顯著

　　2018年12月20日，公安部在北京召開新聞發布會，通報今年以來公安部部署打擊保健品詐騙犯罪以及江蘇南京公安機關破獲相關案件等情況。公安部新聞發言人郭林透露，公安部在部署全國公安機關深入推進打擊“盜搶騙”犯罪專項行動的基礎上，向針對老年人的保健品詐騙犯罪展開凌厲攻勢，取得顯著戰果。今年以來，全國公安機關共破獲此類案件3000余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人，追贓挽損1.4億余元。

　　點評：打擊保健品詐騙犯罪要保持高壓態勢

　　近年來，保健品詐騙犯罪呈發案區域不斷擴大、涉案金額不斷增加、作案手法不斷翻新的趨勢。特別是一些犯罪團伙利用老年人關注養生保健、防騙意識不強等弱點，通過夸大、虛構保健品療效，提供“親情”服務，打著高科技產品、慈善福利工程等旗號大肆進行蒙騙，社會影響十分惡劣。全國公安機關主動出擊，精準研判保健品詐騙犯罪形勢，始終對此類犯罪保持嚴打高壓態勢，建立打擊防范此類犯罪長效機制，有效維護了人民群眾生命財產安全。同時，各地公安機關通過新聞媒體加大宣傳力度，廣泛開展形式多樣的預警宣傳，大大提高老年人的防范意識，從源頭上減少了案件發生。

　　9. 六部門對農村食品市場 開展一次全面“大掃除”

　　2018年12月14日，農業農村部會同商務部、公安部、國家市場監管總局、國家知識產權局、中華全國供銷總社等部門在北京聯合召開全國農村假冒偽劣食品治理工作電視電話會議。會議強調，要以高壓嚴打態勢，對農村食品市場開展一次全面“大掃除”，集中力量打擊生產經營假冒偽劣食品等違法違規行為。要集中開展農村食品執法檢查行動，堅決收繳銷毀假冒偽劣食品；集中開展農村食品商標保護行動，堅決查處各類食品商標侵權假冒案件；集中開展農村假冒偽劣食品線索追查行動，嚴懲一批違法犯罪分子；集中開展農村食品治理工作宣傳行動，讓農民識假辨假，曝光一批典型案例。

　　點評：“掃除”農村假冒偽劣食品需要久久為功

　　農村消費水平相對較低，農村消費群體消費觀念落后，食品安全理念淡薄，消費維權意識更是不足。長期以來，我國農村食品市場重點違法違規情形包括食品假冒（使用不真實的廠名、廠址、商標、產品名稱、產品標識等信息），侵權“山寨”（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，誤導消費者），食品假貨，“三無”產品（無生產廠家、無生產日期、無生產許可），劣質，超過保質期等。農村成為食品監管的薄弱環節甚至盲區。

　　六部門聯合行動，全面打擊農村生產經營假冒偽劣食品等違法違規行為，將形成有效震懾氛圍，提升農村食品安全水平和保障能力，規范農村食品市場秩序，增強守法生產經營和安全消費意識。希望這樣的“大掃除”聯合行動不是突擊式一陣風，而是久久為功長期深入開展下去。

　　10. 第四屆中國食品企業社會責任年會在京舉辦

　　2018年12月22日，由中國輕工業聯合會食品綜合部、中國副食流通協會、中國保護消費者基金會、中國食品報社主辦，四川省宜賓五糧液集團有限公司冠名支持的第四屆中國食品企業社會責任年會暨2018社會責任百強發布會在北京召開。由北京理工大學社會責任研究中心、中國食品報社聯合推出的《2018中國食品行業社會責任報告》在年會上發布，并對積極履行社會責任的企業進行了表彰。大會還設置了“生態責任——食業與生態環境”“‘紅船精神’與食業的時代擔當”等專題會議，邀請部委領導、行業組織及知名企業代表、著名高校及科研院所的專家學者，共議食業未來發展。

　　點評：社會責任推動行業可持續發展

　　當前，我國絕大多數食品企業對于社會責任的認識日益深刻，企業社會責任已成為優秀企業發展戰略的核心組成部分，但也有一部分企業在社會責任融入企業發展戰略方面存在不足，需要做的工作還有很多。近年來，黨和政府先后提出加強企業社會責任體系建設，加強企業社會責任立法，要求企業履行社會責任，發揚企業家精神，參與社會治理，推動可持續發展。未來，企業需要將社會責任更多地融入發展戰略之中，勇于承擔社會責任的企業將贏得更多的機會、競爭優勢和創新來源。