1 《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》正式發布

　　5月20日，《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》以黨的十九大精神和習近平總書記“四個最嚴”要求為統領，堅持問題導向、人民立場、改革創新、務實管用，突出關鍵環節、重點領域，以點帶面、標本兼治；突出全程監管、產管并重，風險管理、社會共治。

　　《意見》圍繞人民群眾關切的內容，立足實際，標本兼治，提出了一系列政策舉措和深化改革要求?！兑庖姟芬?，部署開展食品安全放心工程建設攻堅行動，集中力量解決當前食品安全領域的突出問題。

　　點評：實施食品安全戰略有了綱領性文件

　　“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。此次發布的《意見》是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件，具有里程碑式重要意義?！兑庖姟访鞔_了當前和今后一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施，為各地區各部門貫徹落實食品安全戰略提供目標指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領域現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程的監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2 亞洲美食節推動亞洲美食交流共享

　　5月15日，亞洲文明對話大會在北京開幕，大會期間推出的亞洲美食節活動吸引了47個國家和地區參展。亞洲特色餐飲館匯聚了10個國家的特色美食，讓大家在舌尖上交流共享亞洲飲食文明。

　　“雙奧之城的光榮與夢想”冬奧主題展臺和餐飲文創展區，同期亮相亞洲美食節。以比賽場館和地區的標志性建筑相結合的方式，運用了3D打印、食品打印、雕刻工藝、糖藝、裝飾面包工藝等烹調技術，結合中西餐的多種技法，通過飲食文化媒介，傳達了2022北京冬奧精神。亞洲美食節論壇發布的《2019亞洲餐飲發展報告》顯示，中餐是世界主要菜系中在亞洲競爭力最強的菜系之一。

　　點評：以食為媒 促亞洲文明交流互鑒

　　美食，是亞洲文明豐富多彩、和諧共處的最佳載體。美食的融合與碰撞，讓文明對話不再是虛無縹緲的概念，而是實實在在的展示，是物質的交流、是精神的碰撞。中餐在逐漸融入亞洲各國社會的過程中不斷成長、不斷創新，促進了中外美食行業合作共贏。在世界文化多元化的大背景下，中華美食的作用不容小覷，正在作為文化交流互鑒的紐帶，推動亞洲命運共同體、人類命運共同體的構建。

　　3 《益生菌科學共識》發布

　　5月22—24日，第十四屆益生菌與健康國際研討會在浙江省杭州市舉辦。會議以“科技創新對接健康需求”為主題，在標準法規、安全與健康評價等熱點問題上，開啟了一場益生菌領域科技與產業深度融合創新大交流。大會發布的《益生菌科學共識》指出，益生菌產業已成為食品工業中增速最快的營養健康產業之一，足夠數量、活菌狀態和有益健康功能為益生菌的核心特征；益生菌的健康功能應建立在科學嚴謹的臨床試驗評價和循證醫學證據基礎上，人類對益生菌功效的探索是一個長期、嚴謹、科學的過程；益生菌的安全性已得到權威機構的認可；益生菌功效的發揮具有菌株和人群特異性；益生菌產業化應用需要經過科學嚴謹的流程驗證；加強公眾科普教育，科學合理消費益生菌相關產品。

　　點評：益生菌有序發展需要科學托舉

　　近年來，科技界基礎研究的不斷深入和應用研究的不斷創新，推動了益生菌產業的健康發展，多元化的產品擴大了消費者的健康需求，益生菌及其相關行業保持著年均近20%的增速，形成了近千億市場規模，益生菌研究逐漸從功效轉向其作用機理，使益生菌與人體健康的研究體系更加完善、扎實。然而，益生菌產業在快速發展的過程中，存在著益生菌概念使用不當、核心菌株模糊不清、功能性質難以科學界定等諸多問題?！兑嫔茖W共識》的發布，有助于通過制度法規給益生菌以清晰的限定，也讓消費者有了評判益生菌產品的“標尺”，以更加清晰、理性地認知其功能，促進理性消費、規范市場發展。

　　4 “中國品牌日”活動——2019年中國品牌發展國際論壇食品行業分論壇活動舉辦

　　5月12日，2019年“中國品牌日”活動——2019年中國品牌發展國際論壇食品行業分論壇活動在上海舉辦。論壇圍繞“安全、綠色、營養、方便”的理念，深度交流品牌發展的好經驗，分享品牌建設的好做法，對行業的品牌發展具有積極意義。下一步，將緊密圍繞加強品牌建設，發展品牌經濟這條主線，凝聚各方力量，從質量、創新、誠信、文化等各方面入手，全面改善品牌發展環境，努力打造一批放心的品牌。

　　與“中國品牌日”活動食品行業分論壇并行的食品體驗區，匯聚了多個食品品牌。“愉悅早餐”“心動午餐”“幸福午茶”“溫情晚宴”等6個主題體驗場景，構成了以“味美中國”為主題的食品行業自主品牌消費者體驗區，娃哈哈、中國鹽業、盼盼、飛鶴、北京稻香村、今麥郎等品牌，向全社會展示中國食品自主品牌整體形象和發展成果。

　　點評：中國食品自主品牌正在崛起

　　品牌是價值的載體。在中國食品工業龐大的產業體系中，自主品牌的建設和培育既是國家目標，也是中國食品消費市場對企業的需求。中國傳統食品的優勢不容忽視，食品工業是培育中國自主品牌的優勢領域和沃土。近年來，我國食品企業愈發重視產品的質量、創新、誠信、文化等要素，工匠精神開始成為企業發展共識。這些均不斷促進我國食品自主品牌的升級，推動中國食業與世界接軌，助推我國食品自主品牌不斷走向世界。

　　5 全國多地果蔬價格大幅上漲

　　今年5月，農業農村部重點監測的6種水果批發均價為每公斤7.49元，環比上漲19.3%，同比上漲33.8%。其中，鴨梨、富士蘋果、西瓜、巨峰葡萄、菠蘿、香蕉同比分別上漲1.2倍、66.0%、22.2%、11.6%、11.0%、10.4%。

　　“水果自由”這一話題在網上刷屏，引發熱烈討論。5月30日，商務部新聞發言人高峰回應稱，蔬菜水果價格的上漲，一是由于供給減少，2018年是水果生產的“小年”，倒春寒導致陜西、山東等主產區的蘋果、梨等水果的減產，2018年全國蘋果、梨分別減產約25%和20%；二是天氣的因素，今年開春以后華東、華中等主產區持續低溫陰雨天氣，北方部分地區氣溫大幅波動，對果蔬的生產造成了一定的負面影響。

　　點評：“水果自由”何時實現？

　　從年初追求“車厘子自由”到“香椿自由”，再到追求更多品種的“水果自由”，網民們紛紛調侃：初夏的味道，只有錢包知道。這一波果蔬價格的上漲與庫存、產量、天氣等原因密切相關，并不具有持續性。隨后，桃、西瓜等時令水果的上市促進了價格的明顯回落。

　　網民們對“水果自由”的調侃，更多地反映了人們對水果多樣化及高品質的追求。水果品質提高，對包裝、分揀的要求就會提高，人力、運輸成本的增加也隨之而來。此外，澳洲車厘子、新西蘭獼猴桃等進口水果的走紅，在一定程度上推動了果價上行?？磥?，品質高還要價格合理，實現民眾的“水果自由”，還有很多事情要做。

　　6 高端白酒淡季集體漲價

　　二季度一直被認為是白酒銷售的淡季，但五糧液、洋河、瀘州老窖、郎酒、古井貢酒、山西汾酒卻紛紛上調部分產品出廠價和零售指導價，高端白酒迎來新一輪漲價潮。五糧液率先宣布漲價，第八代經典五糧液終端建議零售價1199元/瓶；瀘州老窖隨后表示，國窖1573的價格會緊跟五糧液，洋河股份也表示，自5月21日起，部分產品的最高漲幅將超20%；青花郎酒等也紛紛提價。

　　業內公認，2003—2012年是白酒行業的“黃金十年”。在此期間，諸多白酒企業多次漲價，許多名優酒廠的核心產品價格飆升。本次高端白酒紛紛漲價，或意味著白酒行業再次進入“黃金十年”。

　　點評：加劇品牌分化 白酒行業向頭部企業集中

　　業績向好、白酒包裝成本提升、渠道利潤改善等因素，造成了高端白酒業“淡季不淡”。前七大酒企保持了每年平均20%以上的利潤增速，正在逐步蠶食地方中小品牌的市場份額。全國性名酒也希望借助此輪漲價，進一步拉開和區域名酒的距離，搶占茅臺漲價后騰出的千元檔市場空間。而隨著白酒行業集中度越來越高，行業擠壓式增長也會愈發明顯，品牌分化伴隨而來的結構性繁榮，推動了白酒行業市場資源更多地向頭部企業和優勢企業集中，增加了高端品牌漲價底氣。

　　7 國家市場監管總局查處餐飲服務食品安全事件

　　5月28日，國家市場監督管理總局官網發布消息稱，全國各地發生多起餐飲服務食品安全事件，其中包括晚楓亭、外婆家、西貝莜面村、華萊士、站點披薩等多家餐飲企業。

　　對此，國家市場監管總局專門召開加強餐飲服務食品安全監管座談會，要求涉事地區市場監管部門對造成嚴重社會不良影響的餐飲企業依法從嚴從重查處。相關地區高度重視，嚴格落實屬地監管責任，開展餐飲服務食品安全風險隱患排查整治行動，約談相關餐飲服務企業負責人，督促落實食品安全主體責任，依法依規進行處置。

　　點評：后廚安全無小事

　　現在消費者對菜品口味要求高，對餐廳的文化氛圍、就餐環境、服務水平以及食品本身的安全性更為關注。國家市場監管總局通報的多起餐飲服務食品安全事件，充分暴露了餐飲服務單位經營管理不到位的問題。此次約談違規餐飲企業負責人，要求相關地區從嚴從重查處造成嚴重社會不良影響的餐飲企業，也表現出監管部門對餐飲服務食品安全的高度重視。去年6月發布的《北京市餐飲業就餐區和后廚環境衛生規范》是全國首個此類規范，對就餐區環境衛生及操作、后廚環境衛生及操作提出要求。強調就餐區布置優雅美觀、色調和諧，給消費者創造舒適、清潔、愉快的環境；細化了就餐區和后廚環境設施的基本條件和清潔衛生要求。對企業提升食品安全管理水平，提高市場競爭力，具有指導意義。這種辦法值得借鑒和推廣。

　　8 食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》發布

　　為進一步貫徹落實國務院“放管服”改革工作部署和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求，加強事中事后監管，推動食品生產監管工作重心向事后監管轉移，進一步增強食品生產許可制度的可操作性，不斷提高食品安全依法、科學、嚴格監管水平，國家市場監督管理總局組織開展了食品生產許可辦法修訂工作，經認真研究和討論，于5月28日發布《食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》主要修訂了實行部分食品生產許可告知承諾、調整食品生產許可申請材料、壓縮食品生產許可時限、全面推進食品生產許可信息化、加強對食品生產許可現場核查人員的管理等內容。此外，由于機構改革和《食品生產許可管理辦法》的修訂，擬調整食品生產許可證書中信息內容。

　　點評：提高食品生產許可制度可操作性

　　《意見稿》對風險相對較低的食品生產許可，全面推行許可申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理，發放食品生產許可電子證書以及食品生產許可信息數據庫的要求，簡化了審批程序，實行告知承諾。在保障食品安全的前提下，進一步優化食品生產許可條件、簡化流程、縮短時限，優化食品生產許可證審批服務，切實方便了企業辦事。而實行部分食品生產許可告知承諾，能夠不斷完善許可工作體系，持續提升食品經營許可工作便利化、智能化水平。

　　9 中餐菜系品牌價值體系發布

　　5月10日，中國品牌大會中餐菜系品牌價值體系2019發布會在北京舉行。會上發布了中餐菜系品牌價值體系，中餐34個菜系品牌首排座次。

　　中餐菜系品牌價值體系共采用8個評價標準，技術創新、有形資產、無形資產、質量和服務是菜系品牌價值評價的關鍵標準；可持續發展、國際化以及公眾認知是輔助標準。依據這8個標準各自的權重和計算公式，對34個菜系中除去7個都市菜之外的27個地域菜系進行了綜合評價，川菜、粵菜、浙菜、魯菜位列第一檔，國際知名菜系品牌；蘇菜、湘菜、徽菜、閩菜為第二檔國內馳名菜系品牌；三至五檔分別為國內著名菜系品牌、國內知名菜系品牌和地域知名菜系品牌。

　　點評：品牌內涵和價值的細化、量化有效賦能中餐出海

　　中餐于19世紀中葉開始走出國門，在海外迅速傳播，200年間近30萬家中餐館遍布世界各個角落。但長期以來，中餐鮮有將菜系上升到品牌高度的企業，從最初的4大菜系，到后期的8大菜系多個小菜系，界定與稱呼均十分模糊。此次中餐菜系品牌內涵和價值的細化、量化以及中餐菜系品牌價值的評估，不僅能夠促進中餐菜系可持續發展，更能夠提升各菜系國際知名度，助推中餐品牌向國際化發展。

　　10 保健食品“五進”活動啟動

　　5月22日，國家市場監管總局發布《關于開展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通知》。通知指出，為進一步普及保健食品知識，促進全社會科學認知保健食品，提升廣大消費者理性消費意識及自我防護意識，構建社會各方共同參與的科普宣傳網絡，決定在全國范圍內組織開展保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”專項科普宣傳活動?；顒右?ldquo;科學認知保健食品 明白理性放心消費”為主題，從5月持續到12月，宣傳過程中，將緊密圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，強調保健食品和普通食品、藥品的區別。

　　點評：精準科普宣傳 傳遞保健食品正能量

　　當前，保健食品市場亂象叢生，與公眾缺失保健食品基礎知識密不可分。此次“五進”活動的開展，正是找準了保健食品的痛點，將每一項宣傳都深入到保健食品營銷的最基層。如果保健知識科普能像保健食品營銷一樣貼近消費者，消費者就能建立起正確的保健食品認知，從而避免劣幣驅除良幣現象的發生。社會各界應利用掌握的信息和宣傳渠道向公眾普及保健食品相關知識，引導理性消費，傳遞保健食品正能量。

　　中國食品報社新聞采編中心、傳播推廣中心聯合發布