| 中國食品安全網（陳迪?記者程伯全）?食品安全，是事關民生的大事。習近平總書記強調，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，而安全的食品是人民美好生活的最重要最具體的內容。在機構改革的背景下，做好新時代的食品安全工作，需要牢牢把握習近平總書記食品安全戰略思想，將中央要求與實際相結合，將國家戰略與具體行動相結合，為推進“食安新時代 監管新征程”的新使命，落實實施“質量強國”戰略提供堅強保障。 近年來，經開區深入貫徹落實黨中央、國務院對食品安全的一系列重要部署，在巴中市委、市政府的正確領導下，經開區各級各部門自覺服從于全區經濟社會發展大局，以保障人民群眾飲食安全為出發點，走出了一條符合實情的食品安全監管路子。在專項整治、案件查處、示范創建、應急處置、監督抽驗等方面做了大量卓有成效的工作，守住了不發生食品安全事故的底線，為全區經濟平穩發展、社會和諧穩定作出了積極貢獻。為深入了解經開區不斷提升食品安全保障水平，積極推進食品產業發展的經驗和做法，近日，本網記者采訪了巴中經濟開發區黨工委書記王俊嶺。 巴中經濟開發區黨工委書記王俊嶺 守好“主陣地” 種好“責任田” 黨的十九大報告明確提出：“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心?！边@是黨中央對食品安全工作作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大任務。 “壓實責任，才能抓好工作落實。”王俊嶺告訴記者，經開區的食品安全工作已經形成了一級抓一級、層層抓落實的生動局面。地方政府按照屬地管理原則，將食品安全工作經費列入政府財政預算，保障人、財、物等要素投入，確保編制落實到位、快檢設備配備到位、工作經費保障到位、待遇落實到位。監管部門根據法律法規及“定機構、定編制、定職能”方案，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各盡其責，互相支持，互相配合，避免出現監管盲區，確保了監管全覆蓋。經開區各級各部門在食品安全委員會的統一協調下主動作為，認真履行各自在食品安全監管工作中的職能職責，同時密切協作，強化各環節監管措施的銜接，防止監管出現空檔。針對監管過程中有爭議的或暫時難以界定負責部門的食品安全問題，推行監管執法“首責制”，堅持誰發現、誰查處，防止推諉扯皮，實現了全方位、全過程的有效監管。 在經開區，一但一家企業成為了失信企業，那今后的發展便將寸步難行。食品生產經營者是食品質量安全的責任主體，是食品安全第一責任人，經開區明確了企業首負責任制度，加強企業誠信體系建設，完善生產經營單位安全信用檔案，企業如果故意生產、經營有毒有害食品，將被列入“黑名單”。同時，經開區通過建立落實常態化的信息公開、案件曝光、舉報獎勵等制度，對食品生產經營單位實施分級分類監管、建立企業信用檔案，充分發揮“兩代表一委員”、食品安全社會監督員和群眾的監督作用，著力構建多方參與、共治共享的食品安全工作格局。 “經開區加強食品安全工作督查和評議考核，加大食品安全督查督辦力度，強化督查考核結果運用，充分發揮督查考核的導向作用，確保監管工作“有責、有崗、有人、有手段”；完善監管責任追究制度，監督部門牽頭抓好問責辦法的制定和實施，發現違法違規、失職瀆職行為的，無論涉及哪個部門、哪級干部，都嚴肅追究責任，絕不姑息。同時加大對食品生產經營企業負責人的責任追究，依法采取更為嚴格的經濟處罰、從業禁入等措施?！蓖蹩X介紹到。 抓住關鍵環節?解決突出問題? 食品安全問題涉及生產、加工、配送、零售乃至餐飲等各個環節。如何以有限的監管力量確保各個環節不出現問題？原國家食品藥品監督管理總局要求，各地要結合食品安全監管體制改革，務必抓好食品安全源頭治理，把完善監管鏈條作為促進食品安全監管工作提質增效的重要切入點，不斷創新監管方式方法，著力構建科學有效的監管工作體系。經開區以抓住關鍵環節、確保食品安全為核心，以創新突破、規范監管為手段，切實解決了食品安全這個民生問題。 保障食品安全必須正本清源，重視源頭、抓好源頭。王俊嶺告訴記者：“我們的農業堅持綠色發展方式，加強生態環境保護，推行化肥農藥減量化使用，將現代化農業技術與傳統農產品結合起來，為市場提供更多綠色有機農產品；針對外購農產品，我們嚴把入口關，積極建立產地準出制度，加強產地管理，完善生產銷售記錄檔案，努力做到全程可追溯。” 據王俊嶺介紹，在生產加工環節，經開區加強食品生產企業巡查、回訪、監督抽查等日常監管工作，重點對企業衛生條件、原輔料采購使用、生產過程控制記錄、產品出廠檢驗銷售等行為開展監督檢查，始終保持高壓打擊態勢，加大對農村及城鄉結合部等重點區域排查力度，及時清除各類非法生產經營食品的“黑作坊”、“黑窩點”，涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關予以嚴懲。在市場流通環節，經開區加大食品市場日常巡查力度，特別是與人民群眾身體健康密切相關、風險較大的食品，增加市場抽檢頻次，嚴厲打擊經銷不合格食品行為。在餐飲消費環節，嚴格落實四川省“三小”管理條例，疏堵結合，讓衛生條件和經營狀況較好的單位入駐正規門市，納入規范監管范圍，堅決取締沒有任何食品安全保障的經營單位，同時開展示范工程創建活動，評選一批責任意識強、食品安全水平高的餐飲服務單位，在公共媒體上進行宣傳公示，形成正向激勵機制。 巴中經濟開發區黨工委書記王俊嶺 探索監管模式?筑牢食安防線 統一的監管模式并不是解決食品安全問題的“靈丹妙藥”，食品安全監管體制在延續以往做法的同時，更要逐漸開創全新的食品安全現代監管模式。食品監管如何探索創新，優化監管模式，如何做到全過程保障食品藥品安全，是擺在市場監管工作者面前的迫切問題。 “我們把事后查處、被動救火式的監管，轉變為主動排查、預防為主的模式?！蓖蹩X告訴記者，經開區創新舉措，扎實推進食品安全事前風險監測、監督抽檢等工作，在對檢出問題產品企業進行處罰的基礎上，加以公布、曝光，倒逼生產經營者把好質量安全關。同時，加大現場檢查力度，實現對生產經營過程的全鏈條監管，要求生產經營單位履行索證索票、經營記錄等義務，把整個生產經營鏈條打造成一個完整的責任鏈條，形成一個可倒查、可追責的體系。此外，各級各部門完善應急預案，健全工作機制，加強部門協同配合，每年至少開展一次應急演練，確保食品安全突發事件應對及時、處置得當。 加強隊伍建設 練好看家本領 “機構整合、業務合并的大趨勢下，必然要加大人員的培訓力度?！蓖蹩X告訴記者，經開區狠抓業務建設和專業培訓，鼓勵干部努力學習法律法規和食品安全業務知識，提升履職盡責能力，切實加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線，建設一支政治強、業務精、作風硬的高素干部隊伍。同時，定好規矩、劃出紅線，整理一整套行之有效的制度規范，形成用制度管人、用制度管事的良好局面，促進監管執法規范化。各級相關部門通過優化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，加強食品安全技術人才隊伍建設，把人才放在最緊缺、最需要的崗位上。 依托資源優勢 助推產業發展 “著眼于區域優勢，構建合理的產業分工和共贏的合作格局是經開區食品產業的重要戰略選擇?！蓖蹩X說到。 當前，經開區正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，面對新形勢、新任務、新要求，經開區充分發揮其在資本、技術、信息、人才等現代生產要素方面的優勢，形成“高端研發、品牌服務、營銷管理”的發展模式。借助豐厚的資源條件和相對低廉的生產要素，在技術研發、產品設計、包裝設計、市場營銷、現代物流、農副產品加工等方面構建差異化發展格局，推動經開區食品產業向價值鏈高端邁進。 王俊嶺表示，未來，經開區食品產業發展將形成產業園區，在市場經濟條件下，通過降低成本、刺激創新、提高效率等多種途徑提升區域的競爭力，通過共享資源、克服外部負效應，帶動關聯產業的發展，推動產業園區的形成。同時，將立足區域資源條件、區位優勢和食品產業自身特性進行合理布局。 |
